Ухвала суду № 69724998, 20.10.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

20 жовтня 2017 р. К/800/33868/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 р. у справі № 227/1733/17 за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом про:

- визнання неправомірними дій щодо не зарахування до пільгового стажу для призначення пенсії за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 07 грудня 2009 року по 31 серпня 2014 року; скасування рішення відповідача № 1564 від 23 травня 2017 року про відмову в призначенні пенсії;

- зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи на ТОВ «Краснолиманське» з 17 грудня 2009 року по 29 квітня 2010 року в якості гірничого робітника очисного вибою 4 розряду підземного з повним робочим днем в шахті; з 29 квітня 2010 року по 31 серпня 2014 року в якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

- зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 15 травня 2017 року про призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу за період роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 07 грудня 2009 року по 29 квітня 2010 року в якості гірничого робітника очисного вибою 4 розряду підземного з повним робочим днем в шахті, з 29 квітня 2010 року по 31 серпня 2014 року в якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду підземного з повним робочим днем в шахті.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 р., позов задоволено частково. Визнано незаконними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періодів праці з 07.12.2009 року по 29.04.2010 року в якості гірничого робітника очисного вибою 4 розряду підземного з повним робочим днем в шахті та з 29.04.2010 року по 31.08.2014 року в якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду підземного з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Краснолиманське». Скасовано рішення відповідача № 1564 від 23 травня 2017 року про відмову в призначенні пенсії в частині не зарахування до стажу спірних періодів праці. Зобов'язано відповідача зарахувати до стажу роботи позивача періоди з 07.12.2009 року по 29.04.2010 та з 29.04.2010 року по 31.08.2014 року в шахті в ТОВ «Краснолиманське». Зобов'язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 15.05.2017 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Під час розгляду справи судами встановлено, що підставою відмови визначено неможливість зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 07.12.2009 року по 29.04.2010 року та з 29.04.2010 року по 31.08.2014 року, оскільки в трудовій книжці відсутній запис про звільнення з ТОВ «Краснолиманське», а довідка про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії позивачу не надавалась.

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Тобто, надання уточнюючої довідки про підтвердження спеціального стажу (у тому числі й зайнятості позивача протягом повного робочого дня на підземних роботах, що є спірним у цій справі) передбачено лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Задовольняючи частково позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідно до записів трудової книжки позивача серії БТ-ІІ № 616723, останній працював повний робочий день під землею у наступні періоди: з 07.12.2009 року по 29.04.2010 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» запис № 32 в якості гірничого робітника очисного вибою 4 розряду підземного з повним робочим днем в шахті; з 29.04.2010 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» запис № 33 в якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду підземного з повним робочим днем в шахті у ТОВ «Краснолиманське».

Крім того, робота позивача у спірні періоди повний робочий день під землею також підтверджується сукупністю інших доказів: довідкою про спуски в шахту в 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 роках - в момент перебування в трудових відносинах з ТОВ «Краснолиманське» в якості гірничого робітника очисного вибою підземного з повним робочим днем в шахті; довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.05.2017 року; довідкою Пенсійного фонду про індивідуальні відомості про застраховану особу, з якої вбачається, що в період з грудня 2009 року по серпень 2014 року ТОВ «Краснолиманське» проводило сплату страхових внесків до УПФУ за позивача, як за робітника.

Водночас, з наданих за запит суду відповідей від ДП «Краснолиманська» вбачаєтьчя, що позивач не мав можливості надати належно оформлену трудову книжку або довідку про підтвердження трудового стажу з ТОВ «Краснолиманське» у зв'язку з тим, що на теперішній час діяльність ТОВ «Краснолиманське» є заблокованою, не зважаючи на те, що вказане підприємство згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є діючим, про що неодноразово повідомлялося в ЗМІ, а вся документація ТОВ «Краснолиманське» залишилася на території ДП «Краснолиманська», з урахуванням чого це підприємство засвідчило первинні документи.

За таких обставин, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що наявні усі підстави для зарахування позивачу до пільгового та страхового стажу документально підтверджених періодів його роботи повний робочий день під землею на підприємствах, та як наслідок, наявність підстав для зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пільгової пенсії з підтвердженими документально періодами.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Т. Черпіцька