Ухвала суду № 69722734, 24.10.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

24 жовтня 2017 року

м. Полтава

Справа № 816/1711/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши матеріали позовної заяви Селянського (фермерського) господарства "С.Барвінок" до Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправнимb та скасування розпорядження, угоди, -

В С Т А Н О В И В:

03 жовтня 2017 року Селянське (фермерське) господарство "С.Барвінок" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, в якій просить суд визнати протиправними та скасувати:

- розпорядження Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області про дострокове розірвання договору оренди землі від 01.09.2010, який укладений між Селянським (фермерським) господарством "С.Барвінок" та Хорольською районною державною адміністрацією;

- угоду про дострокове розірвання договору оренди землі від 01.09.2010, який укладений між Селянським (фермерським) господарством "С.Барвінок" та Хорольською районною державною адміністрацією, серія та номер :бн, виданий 15.05.2017, видавник: Хорольська РДА та СФГ "С. Барвінок".

20 жовтня 2017 року від Селянського (фермерського) господарства "С.Барвінок" на адресу суду надійшли документи на виконання вимог ухвали Полтавського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 06 жовтня 2017 року.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі в частині позовних вимог Селянського (фермерського) господарства "С.Барвінок" про визнання протиправною та скасування угоди про дострокове розірвання договору оренди землі від 01.09.2010, який укладений між Селянським (фермерським) господарством "С.Барвінок" та Хорольською районною державною адміністрацією, серія та номер :бн, виданий 15.05.2017, видавник: Хорольська РДА та СФГ "С. Барвінок", суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справа адміністративної юрисдикції згідно із пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За приписами пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори.

Зі змісту позовної заяви слідує, що предметом оскарження частини позовних вимог Селянського (фермерського) господарства "С.Барвінок" є угода про дострокове розірвання договору оренди землі від 01.09.2010, укладена між господарством та Хорольською районною державною адміністрацією, серія та номер :бн, виданий 15.05.2017, видавник: Хорольська РДА та СФГ "С. Барвінок", оскільки, на думку позивача, при укладенні зазначеної угоди Хорольська районна державна адміністрація діяла протиправно та поза межами наданих їй повноважень.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що питання правомірності укладення між Селянським (фермерським) господарством "С.Барвінок" та Хорольською районною державною адміністрацією оскаржуваної угоди про дострокове розірвання договору оренди землі від 01.09.2010 по суті лежить в площині земельних відносин, як суспільних відносин, що стосуються володіння, користування і розпорядження землею.

Тобто, відносини, які склалися між сторонами, стосуються волевиявлення Хорольської районної державної адміністрації при укладенні спірної угоди, як сторони у договірних відносинах, а не здійснення останньою владних управлінських функцій, як суб'єкта владних повноважень.

Відтак, позовні вимоги, предметом яких є перевірка правомірності укладення між Селянським (фермерським) господарством "С.Барвінок" та Хорольською районною державною адміністрацією спірної угоди не можуть бути розглянуті за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно з пунктами 4, 6 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, а також у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Селянського (фермерського) господарства "С.Барвінок" в частині вимог про визнання протиправною та скасування угоди про дострокове розірвання договору оренди землі від 01.09.2010, який укладений між Селянським (фермерським) господарством "С.Барвінок" та Хорольською районною державною адміністрацією, серія та номер :бн, виданий 15.05.2017, видавник: Хорольська РДА та СФГ "С. Барвінок", підлягають розгляду судом в порядку господарського судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Селянського (фермерського) господарства "С.Барвінок" до Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування угоди про дострокове розірвання договору оренди землі від 01 вересня 2010 року, який укладений між Селянським (фермерським) господарством "С.Барвінок" та Хорольською районною державною адміністрацією, серія та номер :бн, виданий 15.05.2017, видавник: Хорольська РДА та СФГ "С. Барвінок".

Роз’яснити позивачеві, що він має право звернутись із позовною заявою в частині вказаних вище вимог до господарського суду в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Єресько