Ухвала суду № 69722388, 13.10.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

13 жовтня 2017 року

Справа № 808/2691/17

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Виконавчого комітету Кам’янсько-Дніпровської міської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області

до Кам’янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області

третя особа Кам’янсько-Дніпровська районна державна адміністрація

про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Кам’янсько-Дніпровської міської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області (далі – позивач) до Кам’янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області (далі – відповідач 1) та до Кам’янсько-Дніпровської районної державної адміністрації (далі – відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 11.08.2017 «Про затвердження Переліку об’єктів, які фінансуються за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження по Кам’янсько-Дніпровському району Запорізької області на 2017 рік».

Ухвалою суду від 14.09.2017 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст. 106, 108 КАС України та позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви до 12.10.2017.

27 вересня 2017 року, на усунення недоліків позову, від позивача надійшла уточнена позовна заява та докази сплати судового збору.

В уточненій позовні заяві позивач змінив суб’єктний склад сторін, а саме первісного відповідача 2 зазначив в якості третьої особи.

Таким чином, вимоги позивача заявлені тільки до одного відповідача - Кам’янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши уточнену позовну заяву Виконавчого комітету Кам’янсько-Дніпровської міської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, суд вважає, що вона підлягає поверненню з огляду на наступне.

У відповідності до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до п.2 ч.1 ст.3 КАС України, адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як свідчать матеріали позовної заяви, Виконавчим комітетом Кам’янсько-Дніпровської міської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області позовні вимоги заявлені до Кам’янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області.

Згідно з преамбулою Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР (зі змінами та доповненнями) цей Закон відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Приписами ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено значення таких термінів як:

територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

представницький орган місцевого самоврядування – виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно з ч.2 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Аналізуючи вище викладені норми, суд дійшов висновку, що позивачем заявлені вимоги до органу місцевого самоврядування – Кам’янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, що виключає можливість розгляду указаної справи Запорізьким окружним адміністративним судом.

З урахуванням викладеного, позов Виконавчого комітету Кам’янсько-Дніпровської міської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області має розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі вищенаведеного та керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Виконавчого комітету Кам’янсько-Дніпровської міської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області до Кам’янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, третя особа Кам’янсько-Дніпровська районна державна адміністрація про визнання протиправними та скасування рішення повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовом та додатками до нього надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу право звернутися із вказаним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко