Постанова № 69708656, 28.09.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

28 вересня 2017 року Справа № 814/2411/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1 до відповідачів1. Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Чкалова, 12, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200 2. Державного реєстратора Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області Оприщенко Ганни Миколаївни, вул. Грушевського, 1, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200 третя особаФермерське господарство «Оазис», вул. Степова, 1-а, с. Іванівка, Первомайський район, Миколаївська область, 55272 проскасування державної реєстрації оренди землі від 21.04.2015р. №10685248,в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - відповідач-1, Первомайська РДА) та Державного реєстратора Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області Оприщенко Ганни Миколаївни (далі - відповідач-2, державний реєстратор), в якому просить скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 21.05.2015 року № 10685248, укладеного між ОСОБА_1 та Фермерським господарством «Оазис».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що орган державної реєстрації прав повинен був відмовити ФГ «Оазис» у державній реєстрації договору оренди землі від 21.05.2015 року, оскільки він не відповідав вимогам ст. 19 Закону України «Про оренду землі». Натомість державним реєстратором до Державного реєстру речових прав було внесено дані, які не відповідають змісту договору.

Відповідачі письмових заперечень проти позову не надали.

Від представників сторін надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

21.05.2015 року між ОСОБА_1 та ФГ «Оазис» було укладено договір оренди землі, яка належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, строком на п'ять років, про що було зазначено числом та прописом у п. 1 розділу «Строк дії договору».

Договір оренди землі було підписано трьох примірниках, які залишились у ФГ «Оазис» для подальшої державної реєстрації договору. Після того як ФГ «Оазис» повернула позивачу її примірник договору, було виявлено, що у п. 1 розділу «Строк дії договору» раніше зазначений строк у п'ять років був замальований коректором, а замість нього зазначено « 7 (сім)». Також до договору було надано витяг № 41784222 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за номером: 10685248, відповідно до якого договір оренди землі укладений до 21.05.2022 року, тобто на сім років.

В подальшому, при зверненні до Центра надання адміністративних послуг Первомайської районної державної адміністрації, позивачем було встановлено, що у реєстраційній справі, в електронній формі, у відповідному розділі Державного реєстру прав наявний примірник вищевказаного договору у якому у п. 1 розділу «Строк дії договору» зазначено « 5 (п'ять) років».

Згідно ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції станом на час проведення державної реєстрації) відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи, яка містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції станом на час проведення державної реєстрації), документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У екземплярі договору оренди землі від 21.05.2015 року, що наданий позивачем до суду, у розділі «Строк дії договору» зазначено, що договір укладено на сім років (арк. спр. 9). Одночасно з цим, відповідно до екземпляру договору оренди від 21.05.2015 року, наданого відповідачем на виконання ухвали суду про витребування доказів, у розділі «Строк дії договору» зазначено, що договір укладено на п'ять років (арк. спр. 135).

Отже, на підставі наявних документів, орган державної реєстрації прав повинен був провести державну реєстрацію договору оренди землі від 21.05.2015 року із зазначенням терміну дії договору - на п'ять років, тобто до 21.05.2020 року, а не до 21.05.2022 року.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Суд також бере до уваги що, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони у відповідності до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на зазначену норму під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди, незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, перевіряють їх відповідність усім зазначеним вимогам статті 2 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 2 ст. 162 КАС передбачено, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Отже, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб'єктами, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, прийняти постанову про зобов'язання Первомайської районної державної адміністрації внести зміни до реєстраційного запису про речове право: 10685248, проведеного 30.07.2015 року, зазначивши строк дії договору - до 21.05.2020 року.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 2, 11, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію внести зміни до реєстраційного запису про речове право: 10685248, проведеного 30.07.2015 року, зазначивши строк дії договору - до 21.05.2020 року.

3. Присудити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в сумі 551,20 грн., сплачений квитанцією № 0.0.647827887.1 від 09.11.2016 року, за рахунок бюджетних асигнувань Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (код ЄДРПОУ 04056546).

4. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Князєв