Ухвала суду № 69689289, 23.10.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/11033/17

Провадження № 1-кс/234/5554/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області-Лутай А.М.

при секретарі - Пагуліч Д.Г.

за участю - слідчого Оголя В.М.

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу Оголя В.М. про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №42017050000000083 від 25.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2017 року слідчий в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юрист 1 класу Оголь В.М. звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області (м. Покровськ, вул. Прокоф'єва, 82) на проведення їх співробітниками позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки на території асфальтобетонного заводу розташованому за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А, підприємницьку діяльність на якому здійснюють службові особи ТОВ «Данко» (код ЄДРПОУ 32727466) та ТОВ «Сєверодонецький асфальтобетонний завод» (код ЄДРПОУ 37051637).

Своє клопотання мотивує тим, що першим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Донецької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42017050000000083 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів під час здійснення ремонту автошляхів як на територіях міст Донецької області, так і між ними, яке здійснюється представниками комерційних підприємств у змові з посадовцями органів виконавчої влади, які надають їм можливість перемагати у відповідних тендерних процедурах.

Під час слідства на причетність до скоєння злочину перевіряються посадові особи ТОВ «Данко» (код ЄДРПОУ 32727466) та ТОВ «Сєверодонецький асфальтобетонний завод» (код ЄДРПОУ 37051637), які з території Донецької області перереєстровані до реєстраційної служби Солом'янського району м. Києва та відповідно до витягів з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій зареєстровані за однією адресою: м. Київ, вул. Василя Сурікова, б.3, корпус 37, офіс 2.

Так, в 2016 та 2017 році Служба автомобільних доріг в Донецькій області виступила замовником та розпорядником державних коштів (відповідно до розпорядження Донецької ОВЦА) на проведення закупівель щодо капітального ремонту автодоріг та тротуарів на ряді об'єктів у м.Краматорську, Лимані,

Наприкінці 2016 та у 2017 році було укладено близько 10 договорів підряду між Замовником - Службою автомобільних доріг в Донецькій області та Підрядником - ТОВ «Данко», в яких зазначено, що роботи будуть виконуватися за рахунок коштів обласного бюджету, згідно розпорядження керівника Донецької обласної ДЦА.

На теперішній час слідством перевіряється інформація щодо можливого безпідставного завищення вартості робіт та перевозки матеріалі більше ніж на 1 млн. грн.

Відповідно до документації, яка надана ТОВ «Данко» для участі у процедурі закупівель, остання повідомляє замовника про те, що асфальтобетонна суміш, яка буде використовуватись для ремонту доріг буде перевезена з ТОВ Сєверодонецький асфальтобетонний завод» з м.Сєверодонецьк Донецької області.

Так, встановлено, що діяльність ТОВ «Сєверодонецький асфальтобетонний завод» 19.07.2017 постановою Окружного адміністративного суду м. Києва призупинена, але асфальтобетонна суміш та інші матеріали продовжують вироблятись та перевозитись до місць будівельних робіт за допомогою потужностей, розташованих у м. Райгородок, які не мають дозвільних документів на виготовлення асфальтобетону та яка виробляється із порушеннями вимог охорони праці (будь яка дозвільна документація відсутня).

09.08.2017 оперативними працівниками прокуратури Донецької області та Управління СБ України в Донецькій області проведено обшук на території асфальто-бетонного заводу, розташованому за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А. Під час обшуку встановлено, що цей завод фактично виготовляє асфальто-бетонні суміщі для ТОВ «Данко» та не має дозвільних документів органу сертифікації продукції. У адміністративних приміщеннях знаходяться документи, щодо прийому на роботу до ТОВ «Данко» громадян з сусідніх міст, а також документи, щодо здійснення підприємницької діяльності ТОВ «Сєверодонецький асфальтобетонний завод».

Крім того, під час обшуку зафіксовано, що ця діяльність здійснюється із грубим порушенням норма з охорони праці.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення - 191 ч.5 КК України.

Відповідно до відповіді ТОВ «Данко» на запит, з метою отримання документів, які підтверджують законність ведення підприємницької діяльності, останні послалися на те, що вся документація з приводу будівництва доріг у 2017 році була вилучена під час обшуків, які проводились у січні та квітні цього року, що не відповідає дійсності, адже всі роботи по ремонту доріг проведені після цих обшуків та зазначена документація повинна зберігатись у підприємця, що свідчить про намагання керівництва ТОВ «Данко» вчинити дії, які б скрили її справжні фінансово-господарські відносини.

Слідчий зазначає, що в ході проведення досудового розслідування, з метою отримання інформації про наявність в цілому на підприємстві дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виконання робіт підвищеної небезпеки, та з метою упередження загибелі людей, настання інших тяжких наслідків, виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки керівництвом асфальтобетонного заводу, який належить директору ТОВ «Сєверодонецький асфальтобетонний завод», розташованому за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А, а також керівництвом ТОВ «Данко», наймані працівники якого задіяні у виробничому процесі на цьому заводі.

Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держпраці в Донецькій області у межах проведення позапланової виїзної перевірки з питань охорони праці.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Вислухавши слідчого, який підтримав своє клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Крім того, згідно ст. 3 Закону України від 02.09.2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції. Однією з підстав для здійснення позапланових перевірок є рішення суду про проведення перевірки в межах кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1ст. 92 КПК України передбачено, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, в тому числі і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках на потерпілого.

Згідно з ч. 1 п. 4, ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання слідчого, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів.

Керуючись ст.ст.40, 93, 110,132 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу Оголя В.М. про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №42017050000000083 від 25.01.2017 року - задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області (м. Покровськ, вул.Прокоф'єва, 82) на проведення їх співробітниками позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки на території асфальтобетонного заводу розташованому за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А, підприємницьку діяльність на якому здійснюють службові особи ТОВ «Данко» (код ЄДРПОУ 32727466) та ТОВ «Сєверодонецький асфальтобетонний завод» (код ЄДРПОУ 37051637).

Зобов'язати службових осіб ТОВ «Данко» (код ЄДРПОУ 32727466) та ТОВ «Сєверодонецький асфальтобетонний завод» (код ЄДРПОУ 37051637), які здійснюють підприємницьку діяльність на території асфальтобетонного заводу, розташованому за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А забезпечити допуск інспекторам для проведення перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, які необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.М.Лутай