Ухвала суду № 69670577, 19.10.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

19 жовтня 2017 року 810/2893/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради про визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування реєстраційного запису,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, як правонаступника Ірпінської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, в частині призначення комісії (голови комісії) з припинення юридичної особи ТОВ Зелене Шатро та подання державному реєстратору Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_2 документів, передбачених законом для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи;

- визнати незаконним та скасувати реєстраційний запис від 16.01.2016 №13571390016000110, вчинений державним реєстратором ОСОБА_2 Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 29.08.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2893/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 19.10.2017, представники сторін не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

17.10.2017 на електронну адресу суду від представника Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради надійшла заява про відкладення розгляду справи, у якій відповідач просить суд відкласти розгляд справи для надання заперечень проти адміністративного суду.

Суд звертає увагу, що докази по справі, витребувані від відповідачів та від ГУ ДФС у Київській області ухвалами суду від 29.08.2017 та від 21.09.2017 у справі №810/2893/17 до суду не були надані.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

У статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, суд попереджає відповідачів, що в разі невиконання вимог даної ухвали суду та ненадання витребуваних судом доказів, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали).

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від відповідачів та від ГУ ДФС у Київській області.

19.10.2017 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, у зв'язку із витребуванням доказів по справі.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, витребувати докази від відповідачів та від ГУ ДФС у Київській області.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області:

- письмові заперечення у разі невизнання позову;

- письмові пояснення з приводу правомірності створення ліквідаційної комісії по ліквідації ТОВ Зелене Шатро, складення ліквідаційного балансу цього товариства, чим визначені повноваження Ірпінської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області станом на 2016 рік створювати ліквідаційні комісії позивача за умови відсутності у постанові Київського окружного адміністративного суду у справі №810/5771/15 від 30.12.2015 обовязку створення такої комісії саме податковим органом;

- докази створення ліквідаційної комісії по ліквідації ТОВ Зелене Шатро (рішення про створення комісії, склад комісії, їх повноваження, Положення про комісію);

- докази направлення державному реєстратору реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області документів, передбачених законом для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи;

- докази створення Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, наказ про початок роботи Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Положення про Ірпінське відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- оригінал реєстраційної справи юридичної особи ТОВ Зелене Шатро (ідентифікаційний код 30942376) для огляду в судовому засіданні;

від Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради:

- письмові заперечення у разі невизнання позову;

- копії всіх документів, наявних в реєстраційній справі ТОВ Зелене Шатро (ідентифікаційний код 30942376, Київська область, м. Ірпінь, вул. Пушкінська, буд. 64/68), засвідчених належним чином та оригінал реєстраційної справи цього товариства для огляду в судовому засіданні з подальшим її поверненням;

- копію Положення про відділ державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради;

від ГУ ДФС у Київській області:

- копії Положень Ірпінської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області в період з 30.12.2015 по 29.09.2016 із наказами про їх затвердження;

- копії Положень Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, чинних з моменту утворення Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області із наказом про іх затвердження;

- докази створення Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, наказ про початок роботи Ірпінського відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Положення про Ірпінське відділення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

2. Витребувані докази по справі надати до суду у строк до 16 листопада 2017 року.

3. Попередити відповідачів та Головне управління ДФС у Київській області про можливість застосування заходів реагування, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), в разі невиконання вимог ухвали суду.

4. Визнати обов'язковою явку представників відповідачів у судовому засіданні по справі 16.11.2017.

5. Провадження у справі №810/2893/17 зупинити до 16 листопада 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі 16 листопада 2017 року о 10:00 год.

6. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.