Ухвала суду № 69666929, 19.10.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

19 жовтня 2017 р.Справа №804/6779/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши клопотання Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Лівобережній об'єднаній державній податковій інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області вчиняти дії щодо реалізації нерухомого майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", а саме: будівель та споруд, які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.20 річчя Перемоги, 77, -

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2017 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпровська міська рада; третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області щодо: реалізації майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009); нарахування заборгованості та визнання зобов'язання по сплаті орендної плати, відповідно до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009) від 19.08.2003 р. припиненим з 01.01.2010 р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2017 р. провадження по справі №804/6779/17 було відкрито та справу призначено до судового розгляду на 03.11.2017 р. о 14:30 год.

19.10.2017 р. за вх.№46032/17 повноважним представником позивача, разом з поданим адміністративним позовом, було подано й клопотання про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову у справі №804/6779/17 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" шляхом заборони Лівобережній об'єднаній державній податковій інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області здійснювати реалізацію нерухомого майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", а саме: будівель та споруд, які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.20 річчя Перемоги, 77.

В обґрунтування наведеного вище клопотання заявник зазначає, що 19.08.2003 р. між Відкритий акціонерним товариством "Електропівденмонтаж-3" та Дніпропетровською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що розташована за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.20 річчя Перемоги, 77 під фактичне розташування виробничої бази.

У період з 2008 р. по 2010 р. частину орендованої земельної ділянки, площею 1,3965 га, як зазначає заявник, останнім було продано іншим юридичним та фізичним особам, після чого фактична площа земельної ділянки, що знаходиться у користуванні підприємства в 2010 р. стала складати 0,8568 га.

На підставі зазначеного вище, підприємство зазначає, що у останнього відпала необхідність та право продовжувати користуватися більшою частиною орендованої земельної ділянки, згідно договору оренди земельної ділянки від 19.08.2003 р., у звязку зі зміною власників обєктів нерухомого майна, розташованого на орендній земельній ділянці.

При цьому, заявник зазначає, що Дніпровською міською радою не було вчинено жодних дій у вирішенні питання щодо припинення або внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.08.2003 р.

У звязку із зазначеним вище підприємство звернулось в 2010 р. до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про розірвання вищезазначеного договору оренди земельної ділянки від 19.08.2003 р.

За наслідками розгляду зазначеної вище позовної заяви, постановою Вищого господарського суду України від 25.12.2012 р. у справі №18/5005/12936/2011 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.04.2012 р. у справі №18/5005/12936/2011 скасовано, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2011 р. залишено без змін.

Так, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2011 року у справі №18/5005/12936/2011 було задоволено позов Публічного акціонерного товариства Електропівденмонтаж-3 до Дніпропетровської міської ради та розірвано договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009) від 19.08.2003 року, укладений між Дніпропетровською міською радою (49000. м. Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, 75) та ВАТ Електропівденмонтаж - 3 (49127, м. Дніпропетровськ, вул. 20-річчя Перемоги, 77); зобовязано Дніпропетровську міську раду (49000. м. Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, 75) у місячний термін після набрання судовим рішенням законної сили прийняти орендовану земельну ділянку (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. 20-річчя Перемоги, 77.

При цьому, як зазначає заявник, Дніпровська міська рада не виконує постанову Вищого господарського суду від 25.12.2012 р. у справі №18/5005/12936/2011 та відмовляється приймати земельну ділянку, якою Товариство з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" не користується, тому що, договір оренди земельної ділянки від 19.08.2003 р. не було зареєстровано Дніпровською міською радою в установленому на момент його укладання законом порядку.

У звязку із зазначеним вище, Товариство з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" звернулось до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про реєстрацію в Державному реєстрі прав державної реєстрації припинення прав Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" на земельну ділянку за договором оренди земельної ділянки від 19.08.2003 р., який рішенням суду вже було розірвано.

Однак, заявник отримав відмову, оскільки за Дніпропетровською міською радою не зареєстровано первісне право на земельну ділянку.

У звязку з тим, що за період розгляду судового процесу зібралась відповідна сума боргу, Державною фіскальною службою в Дніпропетровській області було вчинено дії, спрямовані на здійснення реалізації описаного майна, що належить Товариству з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", а саме: будівель та споруд, що знаходились за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.20 річчя Перемоги, 77 на земельній ділянці площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009).

Заявник зазначає, що Державна фіскальна служба намагається стягнути з підприємства грошові кошти за оренду земельної ділянки, якої взагалі не існувало з моменту реалізації частини майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" в період з 01.01.2010 р. по 31.12.2012 р.

При цьому, заявник зазначає, що контролюючим органом ще й нарахована штрафні санкції до несплаченої суми за, начебто, неіснуючу орендну частину земельної ділянки, що належать іншим фізичним особам, власникам будівель та споруд.

Нові власники частин будівель та споруд, які придбали останні у період з 25.02.2008 р. по 21.08.2010 р., як зазначає, заявник, своєчасно надали документи про користування відповідними частинами земельної ділянки до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області та були зареєстровані, як платники податків на землю у відповідності до ПК України.

Відтак, дії Державної фіскальної служби щодо звернення до Самарського відділу державної виконавчої служби м.Дніпра для реалізації майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" є протиправними.

При цьому, Державна фіскальна служба України розпочала процес реалізації майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", яке було описано згідно акта №ША010194 від 23.12.2010 р.

З урахуванням зазначеного вище та у звязку з тим, що Товариство з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", як зазначає заявник, було подано 29 вересня 2017 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправними дій Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області щодо наміру розпочати торги щодо майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", яке розташоване на земельній ділянці площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.20 річчя Перемоги, 77 заявник просить суду вжити заходи щодо забезпечення адміністративного позову справі №804/6779/17 шляхом заборони Лівобережній об'єднаній державній податковій інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області вчиняти дії щодо реалізації нерухомого майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", а саме: будівель та споруд, які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.20 річчя Перемоги, 77.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Порядок справляння судового збору регулюється ЗУ Про судовий збір, відповідно до якого судовий збір за подання заяви про забезпечення адміністративного позову сплачується 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 480,00 грн.

З доданого до клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі №804/6779/17 платіжного доручення №1376 від 29.09.2017 р. на суму 480,00 грн. вбачається, що судовий збір за подання заяви про забезпечення адміністративного позову, у відповідності до Закону України Про судовий збір Товариством з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3"сплачено вірно.

Суд вважає за можливе вирішити дане клопотання негайно, без повідомлення осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.1 ст.118 КАС України.

Відповідно до ст. 117 КАС України, суд за власної ініціативи або за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Частинами 3 та 4 статті 117 КАС України передбачено вичерпний перелік заходів забезпечення позову, які можуть бути застосовані судом за наявності достатніх для цього підстав. Позивач пояснює необхідність застосування судом запропонованого ним заходу забезпечення позову у вигляді заборони Лівобережній об'єднаній державній податковій інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області вчиняти дії щодо реалізації нерухомого майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", а саме: будівель та споруд, які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.20 річчя Перемоги, 77

Однак, позивачем не надано до суду будьяких доказів наявності такої очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам позивача, неможливості чи ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення позову.

Будь-яких доказів вчинення Лівобережною об'єднаною державною податковою інспекцією м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області дій, які б мали наслідком створення очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" з огляду на неможливість розпорядження нерухомим майном, зазначеним в акті опису майна активів, на які поширюється право податкової застави від 23.12.2010 р., складеним Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м.Дніпропетровська ні матеріали адміністративного позову, ні матеріали заявленого клопотання не містять.

При цьому, відповідно до п. 17 а.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 р. "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Виходячи із змісту заявленого клопотання Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову у спрраві №804/6779/17 шляхом заборони Лівобережній об'єднаній державній податковій інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області вчиняти дії щодо реалізації нерухомого майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", а саме: будівлі та споруди, які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.20 річчя Перемоги, 77, суд вважає заявлене клопотання необґрунтованим, оскільки зазначене клопотання містить посилання на загальні вимоги ст.117 КАС України, та є складеним без наведення конкретних обставин, що свідчать про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, позивачем не доведено наявності у даній адміністративній справі хоча б однієї з вичерпного переліку підстав, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, для постановлення судом ухвали про забезпечення позову.

З огляду на зазначене вище суд приходить до висновку, що відсутні передбачені ч.1 ст.117 КАС України обставини для вжиття заходів забезпечення позову, тому заявлене клопотання є таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117,118 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3" про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Лівобережній об'єднаній державній податковій інспекції м.Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області вчиняти дії щодо реалізації нерухомого майна Товариства з додатковою відповідальністю "Електропівденмонтаж-3", а саме: будівлель та споруд, які знаходяться на земельній ділянці площею 2,2533 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0009), що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.20 річчя Перемоги, 77 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1