Рішення № 69654777, 17.10.2017, Соснівський районний суд м. Черкас

Провадження № 2/712/1533/17

Справа № 712/5007/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі ТІТОВА О.І.

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 відділу міста Біла Церква, ОСОБА_4 обласного військового комісаріату про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певну дію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідачів про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певну дію, посилаючись на те, що з 01 серпня 1994 року по 09 грудня 2010 року він проходив військову службу у Збройних силах України. З 30 липня 1998 року він перебуває на квартирному обліку зі складом сімї дві особи у списках осіб, які мають право на отримання жилих приміщень. У 2006 році та у 2010 році у нього народилися діти, тому склад сімї було збільшено до чотирьох осіб. 07 жовтня 2010 року відповідно до виписки з протоколу № 7 засідання житлової комісії Обухівського РВК від 07 липня 2010 року його відновлено на квартирній черзі з 30 липня 1998 року та передано його житлову справу до відділу КЕУ м. Київ, згідно Житлового кодексу України та наказу МОУ від 06 жовтня 2006 року № 577.

09 грудня 2010 року наказом Командувача сухопутних військ Збройних сил України № 625 його звільнено у запас за станом здоров'я. 23 січня 2013 року на засіданні житлової комісії Обухівського РВК його знято з квартирного обліку в м. Обухів у звязку зі зміною місця проживання.

01 березня 2013 року після зміни місця проживання він звернувся до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату з рапортом про зарахування його на квартирний облік у м. Черкаси. 05 березня 2013 року протоколом № 410 його постановлено на квартирний облік на одержання житла в м. Черкаси в загальну чергу з 28 грудня 1998 року та включено до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житла разом із сім'єю складом 4 особи, як військовослужбовця звільненого в запас за станом здоров'я з 05 березня 2013 року та включено його до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житла разом із сім'єю складом 4 особи, як інваліда 2 групи з 05 березня 2013 року. 13 березня 2013 року на виконання вказаного вище протоколу його житлову справу направлено до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси для обліку у житловому відділі та зарахування в списки осіб, які потребують житла. 04 жовтня 2013 року він отримав відповідь, що його справа повернута Квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси до військового комісаріату для повторного розгляду. Листом від 23 жовтня 2013 року КЕВ м. Черкаси йому було відмовлено у взятті на облік його справи та повідомлено, що рішення про зарахування на облік прийнято з порушенням житлового законодавства та передана на повторний розгляд житлової комісії ОСОБА_4 обласного військового комісаріату.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 грудня 2013 року було визнано незаконними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси щодо відмови у прийнятті та повторного направлення до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату житлової справи майора запасу ОСОБА_2 для обліку у житловому відділі та відмови у зарахуванні його у списики осіб, які потребують одержання житла складом сімї чотири особи. Зобов'язано ОСОБА_4 обласний військовий комісаріат передати його облікову справу до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Черкаси для обліку у житловому відділі та зарахуванні його у списки осіб, які потребують одержання житла складом сімї чотири особи. Зобовязано Квартирно-експлуатаційний відділ м.Черкаси, прийняти його житлову справу для обліку та зарахувати його у списки осіб, які потребують одержання житла складом сім'ї чотири особи у Квартирно-експлуатаційному відділі м. Черкаси.

Проте вказане судове рішення не виконане. 12 лютого 2016 року на засіданні житлової комісії ОСОБА_4 обласного військового комісаріату прийнято рішення зняти з обліку для поліпшення житлових умов при ОСОБА_4 ОВК майора запасу ОСОБА_2 із виключенням із списків загальної, першочергової та позачергової черг складом сімї чотири особи. Згідно листа КЕВ м. Біла Церква від 18 січня 2017 року станом на 01 січня 2017 року він не рахується в Узагальнених списках військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби, які у черзі на поліпшення житлових умов по ОСОБА_4 гарнізону. Вважає вказане рішення незаконними, безпідставними та необґрунтованим, у звязку з чим звернувся за захистом своїх прав до суду.

В судовому засіданні позивач та його адвокат позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 відділу м. Біла Церква в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення, в подальшому до судового засідання не зявився, направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та просив у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_4 обласного військового комісаріату в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, думку адвоката, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільного законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що з 01 серпня 1994 року по 09 грудня 2010 року ОСОБА_2 проходив військову службу у Збройних силах України. З 30 липня 1998 року позивач перебував на квартирному обліку зі складом сімї дві особи у списках осіб, які мають право на отримання жилих приміщень. У 2006 році та у 2010 році у нього народилися діти, тому склад сімї було збільшено до чотирьох осіб. 07 жовтня 2010 року відповідно до виписки з протоколу № 7 засідання житлової комісії Обухівського РВК від 07 липня 2010 року ОСОБА_2 відновлено на квартирній черзі з 30 липня 1998 року та передано його житлову справу до відділу КЕУ м. Київ, згідно Житлового кодексу України та наказу МОУ від 06 жовтня 2006 року № 577.

09 грудня 2010 року наказом Командувача сухопутних військ Збройних сил України № 625 ОСОБА_2 звільнено у запас за станом здоров'я. 23 січня 2013 року на засіданні житлової комісії Обухівського РВК його знято з квартирного обліку в м. Обухів у звязку зі зміною місця проживання.

01 березня 2013 року після зміни місця проживання позивач звернувся до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату з рапортом про зарахування його на квартирний облік у м. Черкаси. 05 березня 2013 року протоколом № 410 його постановлено на квартирний облік на одержання житла в м. Черкаси в загальну чергу з 28 грудня 1998 року та включено до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житла разом із сім'єю складом 4 особи, як військовослужбовця звільненого в запас за станом здоров'я з 05 березня 2013 року та включено його до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житла разом із сім'єю складом 4 особи, як інваліда 2 групи з 05 березня 2013 року.

13 березня 2013 року на виконання вказаного вище протоколу житлову справу ОСОБА_2 направлено до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси для обліку у житловому відділі та зарахування в списки осіб, які потребують житла. 04 жовтня 2013 року позивач отримав відповідь, що його справа повернута Квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси до військового комісаріату для повторного розгляду. Листом від 23 жовтня 2013 року КЕВ м. Черкаси йому було відмовлено у взятті на облік його справи та повідомлено, що рішення про зарахування на облік прийнято з порушенням житлового законодавства та передана на повторний розгляд житлової комісії ОСОБА_4 обласного військового комісаріату.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 відділу м. Черкаси Міністерства оборони України, ОСОБА_4 обласного військового комісаріату про визнання дій державного органу незаконними та зобовязання вчинити певні дії, було визнано незаконними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси щодо відмови у прийнятті та повторного направлення до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату житлової справи майора запасу ОСОБА_2 для обліку у житловому відділі та відмови у зарахуванні його у списики осіб, які потребують одержання житла складом сімї чотири особи. Зобов'язано ОСОБА_4 обласний військовий комісаріат передати його облікову справу до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Черкаси для обліку у житловому відділі та зарахуванні його у списки осіб, які потребують одержання житла складом сімї чотири особи. Зобовязано Квартирно-експлуатаційний відділ м.Черкаси, прийняти його житлову справу для обліку та зарахувати його у списки осіб, які потребують одержання житла складом сім'ї чотири особи у Квартирно-експлуатаційному відділі м. Черкаси.

Проте вказане судове рішення не виконане. 12 лютого 2016 року на засіданні житлової комісії ОСОБА_4 обласного військового комісаріату прийнято рішення зняти з обліку для поліпшення житлових умов при ОСОБА_4 ОВК майора запасу ОСОБА_2 із виключенням із списків загальної, першочергової та позачергової черг складом сімї чотири особи. Згідно листа КЕВ м. Біла Церква від 18 січня 2017 року станом на 01 січня 2017 року ОСОБА_2 не рахується в Узагальнених списках військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби, які у черзі на поліпшення житлових умов по ОСОБА_4 гарнізону. Аналогічна відповідь буда надана і військовою частиною А4583 м. Чернігів від 09 лютого 2017 року.

Згідно до пункту 8 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» особи, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством, або мають право на одержання кредитів на індивідуальне будівництво чи придбання житла з погашенням їх за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частина 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року N 2011-ХІІ встановлює, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.

За частиною 9 зазначеної статті - військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до п.3.2. Інструкції № 577 у рішенні житлової комісії військової частини зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, у першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

В протоколі № 452 від 12 лютого 2016 року вказано, що відповідно до п. 2.18, 10.11, 10.15 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, п. 3.10 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 жовтня 2006 року № 577 зняти з обліку для поліпшення житлових умов при ОСОБА_4 ОВК майора запасу ОСОБА_2 із виключенням із списків загальної, першочергової та позачергової черг складом сім»ї чотири особи.

Так, п. 2.18 Інструкції № 737 передбачено підстави, з яких знімаються особи з обліку. Проте із вказаного протоколу не вбачається з якої саме підстави ОСОБА_2 знято з обліку, не конкретизовано підставу та не зазначено підпункт.

Відповідно до п. 3.10 Інструкції № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоровя, а також у звязку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду.

При цьому, вказаний пункт не регулює підстав для зняття з обліку.

Також в протоколі вказано, що протоколом № 140 від 05 березня 2013 року житлової комісії ОСОБА_4 ОВК на підставі рапорту від 01 березня 2013 року ОСОБА_2 був безпідставно поставлений на облік для поліпшення житлових умов.

Проте, зазначений протокол № 140 від 05 березня 2013 року був предметом розгляду по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 відділу м. Черкаси Міністерства оборони України, ОСОБА_4 обласного військового комісаріату про визнання дій державного органу незаконними та зобовязання вчинити певні дії. Та в постанові Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 грудня 2013 року зазначено, що даний протокол є законним та має юридичну силу.

Статтею 61 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, при прийнятті рішення про зняття з обліку ОСОБА_2 для поліпшення житлових умов житловою комісією ОСОБА_4 обласного військового комісаріату було зазначено лише про те, що ОСОБА_2 виключено із списків на підставі протоколу № 452 від 12 лютого 2016 року без зазначення конкретної причини виключення.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про протиправність рішення житлової комісії ОСОБА_4 обласного військового комісаріату, викладеного в протоколі № 452 від 12 лютого 2016 року, яким знято з обліку для поліпшення житлових умов при ОСОБА_4 обласному військовому комісаріаті майора запасу ОСОБА_2 із виключення із списків загальної, першочергової та позачергової черг складом сімї чотири особи.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими на законі та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212-215, 218 ЦПК, ст.ст. 8-9, 12 Закону України Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року N 2011-ХІІ, суд

В И Р І Ш И В:

Визнати протиправним та скасувати рішення засідання житлової комісії ОСОБА_4 обласного військового комісаріату, викладене в протоколі № 452 від 12 лютого 2016 року, яким знято з обліку для поліпшення житлових умов при ОСОБА_4 обласному військовому комісаріаті майора запасу ОСОБА_2 із виключення із списків загальної, першочергової та позачергової черг складом сімї чотири особи.

Зобовязати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква поновити в загальній, першочерговій та позачерговій чергах на отримання житла включити в списки майора запасу ОСОБА_2 для обліку та зарахувати його у списки осіб, які потребують одержання житла складом чотири особи у Квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ: