Постанова № 69646012, 29.09.2017, Новоайдарський районний суд Луганської області

Справа № 419/2249/16-а

Провадження № 2-а/419/2/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2017 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі Логвиновій О. А.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новоайдарської селищної ради про оскарження дій та бездіяльності, яка порушує право на отримання інформації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Новоайдарського районного суду з адміністративним позовом до Новоайдарської селищної ради про оскарження дій та бездіяльності, яка порушує право на отримання інформації.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 16.05.2016 року він, відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації», звернувся з письмовим запитом № 76 до Новоайдарської селищної ради Луганської області стосовно надання: належним чином завіреного регламенту Новоайдарської селищної ради Луганської області станом на момент подання запиту про надання публічної інформації; належним чином завіреного рішення Новоайдарської селищної ради Луганської області, яким затверджено регламент Новоайдарської селищної ради Луганської області. 20.05.2016 року позивачем отримано відповідь за № 392 за підписом голови Новоайдарської селищної ради ОСОБА_3, якою позивачу відмовлено у наданні вищезазначених документів, з посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», та на те, що Новоайдарська селищна рада Луганської області не має можливості у повному обсязі задовольнити запит позивача.

На підставі викладеного позивач вимушений звернутися до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав просив задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення, посилаючись на те, що позивачем порушено порядок отримання інформації, оскільки він не оплатив передбачені ст. 21 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» фактичні витрати, повязані з копіюванням або друком, та позивачу було запропоновано ознайомитися з регламентом на дошці оголошень або на офіційному веб-сайті.

Вислухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлені факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що 16.05.2016 року позивач, відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації», звернувся з письмовим запитом № 76 до Новоайдарської селищної ради Луганської області стосовно надання: належним чином завіреного регламенту Новоайдарської селищної ради Луганської області станом на момент подання запиту про надання публічної інформації; належним чином завірене рішення Новоайдарської селищної ради Луганської області, яким затверджено регламент Новоайдарської селищної ради Луганської області (а.с. 2 ). 20.05.2016 року позивачем отримано відповідь за № 392 за підписом голови Новоайдарської селищної ради ОСОБА_3, якою позивачу відмовлено у наданні вищезазначених документів, з посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», та на те, що Новоайдарська селищна рада Луганської області не має можливості у повному обсязі задовольнити запит позивача (а.с. 3).

Положеннями статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Статтею 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит про інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володіння.

Положеннями статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно зі статтею 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

На підставі викладеного, задовольняючи вимоги позивача, суд не приймає доводи представника відповідача щодо відмови у наданні інформації через не оплату позивачем фактичних витрат, повязаних з копіюванням або друком, та пропозицією ознайомитися з регламентом на дошці оголошень або на офіційному веб-сайті, оскільки відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації, а тому відмова позивачеві у одержанні публічної інформації вважається неправомірною

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі ст. ст. 1, 4, 19, 20, 22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ст. 19 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Новоайдарської селищної ради Луганської області про оскарження дій та бездіяльності, яка порушує право на отримання інформації задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Новоайдарської селищної ради, які порушують право на отримання ОСОБА_2 інформації за запит від 16.05.2016 року № 76.

Зобовязати Новоайдарську селищну раду надати ОСОБА_2 належну обґрунтовану відповідь за запит від 16.05.2016 року № 76 у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Стягнути з Новоайдарської селищної ради Луганської області (код 04335571) на користь ОСОБА_2 судовий збір, сплачений ним при предявленні позову до суду у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий О. М. Іванова

Повний текст постанови виготовлено 04.10.2017 р.