Постанова № 6961528, 26.11.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2009 року Справа № 2а-5133/09/2370

15 год. 29 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі Руденко Ю.В.,

за участю:

прокурора Пидорича Д.М.,

представника позивача Надьон А.Л. (за довіреністю),

представника відповідача Кудрявцева М.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Соснівського району м. Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до кредитної спілки «Фортеця» про стягнення заборгованості по страхових внесках,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Соснівського району м. Черкаси звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси з адміністративним позовом до кредитної спілки «Фортеця» про стягнення 38494 грн. 84 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків за період з травня по серпень 2009 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 зобовязаний вчасно подавати розрахунок сум страхових внесків та в повному обсязі здійснювати сплату цих внесків. Відповідач свій обовязок не виконував належним чином, внаслідок чого утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 38494 грн. 84 коп.

В судовому засіданні представник позивача звернувся до суду з письмовою заявою про зменшення суми позовних вимог на 19944 грн. 01 коп., у звязку із частковим погашенням відповідачем заборгованості та просив суд стягнути заборгованість зі сплати страхових внесків частково за липень та серпень, усього на загальну суму 18550 грн. 83 коп.

Прокурор позовні вимоги, зменшені позивачем, підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив зупинити розгляд справи до набрання чинності судовим рішенням у справі № 2a-5497/09/2370 за позовом КС «Фортеця» до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання неправомірними дій, скасування рішень та зобовязання утриматися від нарахування та стягнення пені та штрафних санкцій.

Суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в даній адміністративній справі, оскільки предметом розгляду є стягнення з кредитної спілки «Фортеця» на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, сума якої самостійно визначена відповідачем в розрахунках сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за відповідний період, а не пені та штрафних санкцій, неправомірність нарахування яких відповідачу є предметом розгляду адміністративної справи №2a-5497/09/2370. Більш того, із ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі №2а-5497/09/2370 від 23.11.2009 року, наданої представником відповідача, не вбачається оскарження КС «Фортеця» суми заборгованості по сплаті страхових внесків, стягнення яких є предметом розгляду в адміністративній справі № 2а-5133/09/2370.

Разом з тим, суд не бере до уваги обставини викладені в ухвалах Господарського суду Черкаської області та Київського міжобласного апеляційного господарського суду, копії яких надані представником відповідача в судовому засіданні, оскільки згідно вказаних рішень мораторій на задоволення вимог кредиторів та арешт накладений на майно відповідача скасований.

Заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

«Кредитна спілка» є юридичною особою відповідно до копії довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та зареєстроване платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до підпункту 6 пункту 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно узгодженого розрахунку суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідачем за липень 2009 року нараховано страхові внески в сумі 9594 грн. 37 коп., за серпень 2009 року - 10413 грн. 02 коп., строки сплати яких настали відповідно 20 числа наступного за вказаним в розрахунку місяця. Загальна сума із врахуванням часткової сплати становить 18550 грн. 83 коп. (9594 грн. 37 коп. + 10413 грн. 02 коп. 1456 грн. 56 коп.).

Частиною першою статті 67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті третьої Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом «Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Частиною першою статті першої Закону № 400/97-ВР визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом «Закон № 1058-IV»).

Статтею першою Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною другою статті 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом шостим статті 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно частини 12 статті 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.

Відповідно до статті четвертої Закону № 400/97-ВР страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 - 5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.

Беручи до уваги те, що узгоджену суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 18550 грн. 83 коп., відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надавав, тому суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

За цих обставин, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з кредитної спілки «Фортеця» (18000, м. Черкаси, вул. Добровольського, 1, ідентифікаційний код 26261821) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код ЄДРПОУ 21367650) заборгованість по страхових внесках в сумі 18550 (вісімнадцять тисяч пятсот пятдесят) грн. 83 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 27 листопада 2009 року.

Головуючий

С.О. Кульчицький