Постанова № 69615220, 03.10.2017, Яворівський районний суд Львівської області

Справа № 460/1146/17

Провадження №2-а/460/239/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Яворівський районний суд Львівської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Хархаліс Л.А.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Городоцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою в якій просить суд постановити рішення, яким:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі протиправними про відмову врахувати у розрахунок розміру пенсії графи «Інші виплати» довідки №2470/06 від 27 вересня 2016 року про заробітну плату встановленої форми, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

Зобов'язати управління:

- скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі №15 від 07 грудня 2016 року, яке було прийняте з порушенням норм ст.37 Закону України «Про державну службу»,

- включити у розрахунок місячного розміру пенсії суми заробітної плати на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати графи «Інші виплати», вказані у довідці про заробітну плату №2470/06 від 27 вересня 2016 року, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»;

- обчислити розмір пенсії за віком в розмірі 70 відсотків в редакції Закону України «Про державну службу», який діяв на момент її виходу на пенсію за віком, тобто на 11 листопада 2014 року, відповідно до Закону України «Про державну службу»;

- провести виплату пенсії обчисленої у новому розмірі з 11 листопада 2014 року покликаючись на те, що 11 листопада 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі їй було призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу».

Однак, при розрахунку місячного розміру пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі, всупереч ст.37 Закону України «Про державну службу», не були включені в розрахунок пенсії суми виплат: матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку, на які нараховувався внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

02 грудня 2016 року, вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі із заявою та довідкою про заробітну плату від 27 вересня 2016 року №2470/06-32 в якій просила переглянути рішення Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі про обчислення їй розміру пенсії, з врахуванням сум графи «Інші виплати», вказані в довідці. Однак, на заяву отримала відмову від Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі від 09 грудня 2016 року за №3281/03.

З рішенням відповідача вона не згідна та вважає його неправомірним і таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному її заробітній платі, а тому звертається до суду для захисту своїх прав та інтересів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги, дала пояснення аналогічні викладеним у заяві, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Городоцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, подавши до суду також письмове заперечення в якому вказує, що з 11 листопада 2014 року, ОСОБА_1 призначено пенсію по віку, відповідно до Закону України "Про державну службу", в розмірі 70 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування". На час перерахунку пенсії страховий стаж складав 34 роки 02 місяці 11 днів.

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 від посадового окладу 1218 гривень, надбавки за ранг (державного службовця 12 рангу) - 60 гривень, надбавки за вислугу років 20% (за стаж державної служби 10 років 01 місяць) - 255 гривень 60 копійок та середньомісячної премії за 60 місяців - 1167 гривень 79 копійок - становить 1890 гривень 97 копійок (2701,39 х 70%).

Постановою Кабінету Міністрів від 13 грудня 1999 року №2288 передбачено, зокрема, преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання. Премії державних службовців з нагоди ювілейних дат, свят, за особистий вклад в загальні результати роботи за рахунок економії фонду оплати праці, здійснене на підставі зазначеної постанови, враховуються у заробіток при обчисленні пенсій.

Такі види оплати, як компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога на оздоровлення та покращення соціально-побутових умов, індексація зарплати та грошова винагорода не передбачені статтею 33 Закону України "Про державну службу", як складові частини заробітної плати, тому не враховуються в заробіток для обчислення пенсії державному службовцю.

Враховуючи зазначені вище обставини, підстав для проведення перерахунку пенсії з урахуванням сум, зазначених в графі «Інші виплати» в довідці №2470/06 від 27 вересня 2016 року, немає, тому Управлінням було прийняте рішення №15 від 07 грудня 2016 року, яким відмовлено у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком

Окрім цього, просять суд звернути увагу, що при первинному зверненні за призначенням пенсії ОСОБА_1І подала довідку №5095/02-32 від 10 листопада 2014 року, де в графі «Інші виплати» будь-які суми відсутні.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тому перерахунок і виплата пенсії ОСОБА_1 у новому розмірі, з врахуванням сум, зазначених в графі «Інші виплати» в довідці № 2470/06 від 27 вересня 2016 року з 11 листопада 2014 року, суперечить нормам чинного законодавства. Просять в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено і підтверджено документально, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також судом встановлено, що 11 листопада 2014 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком, як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні встановлено, що 02 грудня 2016 року, ОСОБА_1, звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі із заявою та довідкою про заробітну плату від 27 вересня 2016 року №2470/06-32 в якій просила переглянути рішення Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі про обчислення їй розміру пенсії з врахуванням сум графи «Інші виплати», вказані в довідці, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і загальна сума виплати колонки «Інші виплати» склала 44557 гривень 91 копійку. На всі суми нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Однак, ОСОБА_1 отримала відмову від Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі від 09 грудня 2016 року за №3281/03.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року №108/95 встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.7 ст.33 цього ж Закону, державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 35 Закону України «Про державну службу», щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і являється об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Відповідно п.2.3.3 ст.2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Отже, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення і приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Види оплати праці та інших виплат, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке зауваження суперечить ст.37-1 Закону України «Про Державну службу».

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788- XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або єдиний соціальний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Те саме стосується і сум індексації заробітної плати та, на яку також були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок.

Суми індексації є складовою заробітної плати і входять до складу фонду оплати праці.

Оцінюючи докази в їх сукупності, що були добуті та досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі всупереч вище вказаних норм Закону не включило у розрахунок розміру місячної суми пенсії суму графи «Інші виплати», а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку, на які нараховувався внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому її позовні вимоги підлягають до задоволення.

Дії управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 врахувати у розрахунок розміру пенсії графи «Інші виплати» довідки №2470/06 від 27 вересня 2016 року про заробітну плату встановленої форми, слід визнати протиправними та зобов'язати Городоцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області скасувати дане рішення, включити у розрахунок місячного розміру пенсії суми заробітної плати на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати графи «Інші виплати», вказані у довідці про заробітну плату № 2470/06 від 27 вересня 2016 року, обчислити розмір пенсії за віком в розмірі 70 відсотків в редакції Закону України «Про державну службу», який діяв на момент виходу ОСОБА_1 на пенсію за віком, тобто на 11 листопада 2014 року, відповідно до Закону України «Про державну службу» та провести виплату пенсії обчисленої у новому розмірі з 11 листопада 2014 року.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати дії Городоцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області протиправними про відмову ОСОБА_1 врахувати у розрахунок розміру пенсії графи «Інші виплати» довідки №2470/06 від 27 вересня 2016 року про заробітну плату встановленої форми, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов’язати Городоцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі №15 від 07 грудня 2016 року, яке було прийняте з порушенням норм ст.37 Закону України Про державну службу».

Зобов’язати Городоцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області включити у розрахунок місячного розміру пенсії суми заробітної плати на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати графи «Інші виплати», вказані у довідці про заробітну плату №2470/06 від 27 вересня 2016 року, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Зобов’язати Городоцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області обчислити розмір пенсії за віком в розмірі 70 відсотків в редакції Закону України «Про державну службу», який діяв на момент виходу ОСОБА_1 на пенсію за віком, тобто на 11 листопада 2014 року, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов’язати Городоцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести виплату пенсії обчисленої у новому розмірі з 11 листопада 2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.