Ухвала суду № 69590317, 17.10.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"17" жовтня 2017 р. Справа № 295/12881/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Єфремової О.С.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання перевести на пенсію у зв'язку з втратою годувальника ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 позивач ОСОБА_3 звернулась до Богунського районного суду м.Житомира з заявою, в якій, в порядку ст. 267 КАС України, просила визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, вчинених невиконанням постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.10.2015 року по справі №295/12881/15-а щодо нарахування пенсії по втраті годувальника в розмірі меншому від 50% пенсії, яку отримував ОСОБА_4 до його смерті, а саме в розмірі 3066,83 грн.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 31.08.2017 визнано протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вчинені на виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.10.2015 року по справі №295/12881/15-а, в частині нарахування пенсії по втраті годувальника в розмірі, меншому від 50% пенсії, яку отримував ОСОБА_4 до його смерті.

Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії, яку отримував ОСОБА_4 до його смерті в розмірі 6133,63 грн., з урахуванням довідки Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 26.07.2017 року №12318/05 .

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні заяви відмовити.

Позивач в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечувала. Просила відмовити в її задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив її задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 02.10.2015 року в адміністративній справі №295/12881/15-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області призначити, здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_3 пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника з 18 березня 2015 року.

Також встановлено, що зазначена постанова суду перебувала на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, та 27.12.2016 виконавче провадження було закрито, про що державним виконавцем винесено постанову.

Листом від 13.01.2017 року №311/04 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача, що станом на 17.03.2015 року розмір пенсії становив 1182,15 грн, а при переході на пенсію по втраті годувальника в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без урахування заробітної плати за роботу в зоні відчуження розмір пенсії становив би 967,98 грн, тобто розмір пенсії зменшується.

Позивач ОСОБА_3 вважаючи дії відповідача щодо виконання судового рішення неправомірними, в порядку передбаченому ч.9 ст. 267 КАС України звернулась до суду з відповідною заявою.

Суд першої інстанції задовольняючи заяву виходив з того, що пенсію по втраті годувальника позивачу призначено у розмірі меншому, ніж 50% від розміру пенсії ОСОБА_4, яка на день його смерті становила 6133,63 грн, а відтак дії відповідача є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 49 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист; що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 13 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язалась відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до 1-4 категорій пенсії встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Пунктом 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно до другого речення ч. 10 ст. 267 КАС України в разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до довідки Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонд України в Житомирській області від 26.07.2017 року №12318/05 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до дня смерті (25.12.2014 року) перебував на обліку в Управлінні та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії за грудень 2014 року становив 6133,63 грн.

З наведеного вбачається, що пенсію по втраті годувальника позивачу призначено у розмірі меншому, ніж 50% від розміру пенсії ОСОБА_4, яка на день його смерті становила 6133,63 грн.

Також встановлено, що рішення пенсійного органу про призначення ОСОБА_4 виду та розміру пенсії не скасовано.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо невиконання судового рішення, та невиплати ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" жовтня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10014

3- відповідачу/відповідачам: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області вул. Перемоги, 55, м. Житомир,10003

- ,