Ухвала суду № 69589487, 18.10.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 509/3937/17

Категорія: 1.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Гандзій Д.М. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Авангардівської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом Овідіопольської місцевої (районної в Одеській області) організації політичної партії «За життя» до Авангардівської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, третя особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.10.2017р. Овідіопольська місцева (районна в Одеській області) організація політична партія «За життя» звернулася до суду з позовом до Авангардівської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, третя особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування постанов: від 05.10.2017 року №29 про відмову в реєстрації кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області щодо ОСОБА_1; від 05.10.2017р. №33 щодо ОСОБА_5; від 05.10.2017р. №31 щодо ОСОБА_4; від 05.10.2017р. №36 щодо ОСОБА_3; від 05.10.2017р. №32 щодо ОСОБА_2; від 05.10.2017р. №34 щодо ОСОБА_6 Зобов'язання зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №4; ОСОБА_5 кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №5; ОСОБА_4 кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №18; ОСОБА_3 кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №9; ОСОБА_2 кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №20; ОСОБА_6 кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №1.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 11.10.2017р. позов задоволений частково; визнано протиправними та скасовані рішення Авангардівської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про відмову Овідіопольській місцевій (районній в Одеській області) організації політичної партії «За життя» в реєстрації кандидатами у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1, оформлене постановою від 05.10.2017р. №29; ОСОБА_5, оформлене постановою від 05.10.2017р. №33; ОСОБА_4, оформлене постановою від 05.10.2017р. №31; ОСОБА_3, оформлене постановою від 05.10.2017р. №36; ОСОБА_2, оформлене постановою від 05.10.2017р. №32; ОСОБА_6, оформлене постановою від 05.10.2017р. №34. Зобов'язано Авангардівську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області розглянути заяви Овідіопольської місцевої (районної в Одеській області) організації політичної партії «За життя» щодо: ОСОБА_1 про реєстрацію кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №4; ОСОБА_5 про реєстрацію кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №5; ОСОБА_4 про реєстрацію кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №18; ОСОБА_3 про реєстрацію кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №9; ОСОБА_2 про реєстрацію кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №20; ОСОБА_6 про реєстрацію кандидатом у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №1 - на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаний територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбудуться 29.10.2017р.; в задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, просить постанову суду скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 04.10.2017 року представником партії «За життя» до Авангардівської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області були подані документи для реєстрації кандидатів у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які реалізовували своє право бути обраними депутатами Авангардівської селищної ради через Овідіопольську організацію партії «За життя». /т.1 а.с.7, 9-15, 32, 36-37, 40, 57, 78, 86, 101, 123, 147, 169, 177, 192, 213, 221, 236, 257, 265/

05.10.2017 року за результатами проведеного засідання відповідачем були прийняті рішення (постанови) Авангардівської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про відмову Овідіопольській місцевій (районній в Одеській області) організації політичної партії «За життя» в реєстрації кандидатами у депутати Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1, оформлене постановою від 05.10.2017 року № 29; ОСОБА_5, оформлене постановою від 05.10.2017р. №33; ОСОБА_4, оформлене постановою від 05.10.2017р. №31; ОСОБА_3, оформлене постановою від 05.10.2017р. №36; ОСОБА_2, оформлене постановою від 05.10.2017р. №32; ОСОБА_6, оформлене постановою від 05.10.2017р. №34. /т.1 а.с.26-29,76,121,167,211,255/

Не погоджуючись з відмовами у реєстрації кандидатів у депутати, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що технічні описки, помилки та неточності, які мали місце в поданих до реєстрації документах стосовно кандидатів у депутати ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, не є підставами для відмови у реєстрації кандидатів в депутати, оскільки вони можуть бути виправлені.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо протиправності рішень відповідача щодо відмови у реєстрації кандидатами у депутати ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6.

Так, організація і порядок проведення виборів, відповідно до пункту 20 частини першої ст. 92 Конституції України, визначаються виключно законами України.

Згідно положень статті 11 Закону України «Про місцеві вибори» виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Виборчий процес здійснюється, зокрема, на засадах неупередженості органів державної влади.

Вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, висунутих на місцевих виборах, у тому числі місцевою організацією партії, встановлено частиною 1 статті 46 Закону.

Так, територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: 1) порушення встановленого Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним; 2) відсутності передбачених Законом документів для реєстрації особи кандидатом; 3) припинення громадянства України особи; 4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 Закону; 6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Відповідно до ч.6 ст.42 Закону України «Про місцеві вибори» помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Як встановлено судом першої інстанції, представником політичної партії «За життя» вчасно та в повному обсязі поданий перелік документів визначений ст.39 Закону України «Про місцеві вибори» щодо реєстрації кандидатів у депутати ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6

Разом з тим, в поданих документах відповідачем виявлені помилки та неточності, що визнається сторонами у справі.

Аналізуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що вказані технічні описки, помилки та неточності, які мали місце в автобіографіях, анкетних даних, кандидатів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 не є підставами для відмови їм в реєстрації кандидатами в депутати, як це прямо передбачено ч.6 ст.42 Закону України «Про місцеві вибори».

Таким чином, відповідач приймаючи оскаржені постанови про відмову у реєстрації кандидатів у депутати ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, з підстав не передбачених вимогам ч.1 ст.46 Закону України «Про місцеві вибори» порушив законодавство про вибори.

У відповідності до ст.177 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону, або приймає інше передбачене законом рішення.

Отже, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Крім іншого, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

В зв'язку з викладеним, судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України та підлягають стягненню з відповідача.

Оскільки, суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 94, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Авангардівської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 жовтня 2017 року залишити без змін.

Стягнути з Авангардівської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області на користь Державної судової адміністрації України на рахунок №:31215256700001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код ЄДРПОУ 22030106, судовий збір в розмірі 3520 (три тисячі п'ятсот двадцять) грн.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія