Ухвала суду № 69588834, 16.10.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л А

16 жовтня 2017 року м. Київ № 826/8222/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., розглянувши в порядку письмового провадження пояснення ОСОБА_1 з клопотанням щодо визнання причин пропуску для звернення до суду з адміністративним позовом поважними:

за позовом ОСОБА_1

до 1) Головного управління національної поліції у м. Києві, 2) Атестаційної комісії №3 Головного управління національної поліції України в м. Києві

про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління національної комісії у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2016 року головуючим суддею Добрянською Я.І. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 07.02.2017 року позивач підтримав позовні вимоги, та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача - 1 у судовому засіданні 07.02.2017 року надав додаткові пояснення по суті заперечень, в яких просив суд звернути увагу на строки звернення до суду.

Зважаючи на неявку представника відповідача - 2, на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення щодо подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

21.02.2017 року через канцелярію суду надійшло пояснення Позивача з клопотанням про визнання причин пропуску для звернення до суду з адміністративним позовом поважними.

При розгляді вищезазначеного клопотання суд дійшов до таких висновків:

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Після закінчення цього часу особа не втрачає права звернутися із адміністративним позовом, але у задоволенні цього позову може бути відмовлено на тій підставі, що пропущено строк звернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.02.2016 року Позивач вже звертався з аналогічним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя І.А. Качур), на підставі якого було відкрито судове провадження у справі № 826/3017/16.

01.03.2016 року ухвалою суду у справі № 826/3017/16 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Вищевказану ухвалу від 01.03.2016 року з незалежних від суду причин, Позивачу вручено не було.

Ухвалою суду від 18.05.2016 у справі № 826/3017/16 позовну заяву було повернено Позивачу (копію якої отримано 26.05.2016 року).

Згідно ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Позивач повторно звернувся з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва 30.05.2016 року, а 21.02.2017 року через канцелярію суду подав письмове пояснення з клопотанням про визнання причин пропуску для звернення до суду з адміністративним позовом поважними.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 КАС України).

В той же час, суд звертає увагу на те, що зі змісту статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що у разі пропущення строку звернення до суду з поважних причин, суд не застосовує наслідки, визначені вказаною статтею.

Відповідно до ч.1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Ознайомившись з поясненням позивача щодо поважності причин недотримання місячного терміну подачі позовної заяви, суд приходить до висновку, що строк подачі позовної заяви було пропущено з поважних причин.

Представником відповідача на спростування пояснень позивача щодо поважності причин недотримання місячного терміну подачі позовної заяви не надано жодних доказів порушення позивачем строку звернення до суду, та не зазначено з якої саме дати слід відраховувати строк оскарження рішення відповідача.

Суд, оцінивши доводи, наведені позивачем, а також дослідивши наявні у матеріалах справи докази, прийшов до висновку про пропущення позивачем встановленого нормами КАС України строку звернення до суду з поважних причин, а тому суд вважає за необхідне поновити такий строк та розглянути справу по суті.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 99, 100, 102 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про визнання причин пропуску для звернення до суду з адміністративним позовом поважними та поновити такий строк для розгляду справи по суті.

2. Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає чинності з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.І. Добрянська