Ухвала суду № 69588558, 17.10.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття провадження у справі та затвердження умов примирення

17 жовтня 2017 року справа № 823/1418/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання – Мельникової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання сторін затвердження умов примирення та закриття провадження у справі за позовом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

13.09.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі – позивач) з адміністративним позовом про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації комплексу нежитлових будівель та споруд фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – відповідач), розташованих за адресою: м. Черкаси, вул. Сурікова, буд.12, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити, вхідні комплексу нежитлових будівель та споруд відповідача, використання вищевказаних приміщень та будівель за цільовим призначенням, а також покласти обов’язок щодо виконання цієї постанови на позивача.

17.10.2017 на адресу суду надійшла спільна заява сторін про закриття провадження у справі та затвердження умов примирення, які полягають у тому, що відповідач до 05.12.2017 зобов’язується виконати такі заходи:

- керівник та уповноважена особа повинні пройти навчання з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року N 444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях".

- забезпечити адресним вказівником об’єкт (назва вулиці, номер будинку), встановленим на видному місці і освітлюваним у темний час доби;

- виконати заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання в усіх приміщеннях. Територію підприємства, будівлі та приміщення забезпечити первинними засобами пожежогасіння згідно вимог (пожежний щит, вогнегасники, тощо);

- для працівників охорони (сторожів, вахтерів, вартових) розробити інструкцію, в якій визначити їхні обов'язки щодо контролю за додержанням протипожежного режиму, огляду території і приміщень, порядок дій в разі виявлення пожежі, спрацювання систем протипожежного захисту, а також указати, хто з посадових осіб об'єкта має бути викликаний у нічний час у разі пожежі. У працівників охорони відсутній список посадових осіб об'єкта із зазначенням їх місць проживання, службових, домашніх (мобільних) телефонів;

- на об'єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) встановити протипожежний режим;

- для кожного з приміщень об'єкта розробити затвердити керівником об'єкта інструкції про заходи пожежної безпеки;

- у приміщеннях та на території на видимих місцях вивісити таблички із зазначенням номера телефону для виклику пожежно-рятувальних підрозділів;

- територію об'єкта, а також будинки, споруди, приміщення забезпечити відповідними знаками безпеки;

- провести ідентифікацію об’єкту з урахуванням усіх чинників небезпеки;

- розробити інструкцію щодо дій персоналу суб’єкта господарювання у разі загрози або виникненні надзвичайних ситуацій;

- керівному складу та особі, що відповідає за стан цивільного захисту та техногенної безпеки пройти підготовку в навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності населення Черкаської області;

- забезпечити всіх працівників об’єкту засобами індивідуального захисту, органів дихання від зброї масового знищення з розрахунку 1 фільтрувальний протигаз та 1 респіратор на одну особу та додатково два відсотки загальної кількості працюючого персоналу;

- працівників об’єкту забезпечити засобами індивідуального захисту, а саме промисловими протигазами з коробками які захищають від дії хімічно- небезпечних речовин (з розрахунку 1 протигаз (засіб індивідуального захисту) на одну особу та додатково два відсотки загальної кількості працюючого персоналу);

- наказом керівника об’єкту визначити особу відповідальну за перевірку придатності до використання ЗІЗ;

- розробити положення (інструкцію) щодо виконання вимог техногенної безпеки на об’єкті;

- для інформування населення, по периметру об’єкту встановити попереджувальні знаки, інформаційні табло тощо, які б інформували населення про можливу небезпеку;

- розробити документацію об’єктової комісії з питань надзвичайних ситуацій;

- відпрацювати порядок евакуації особового складу та повний комплект необхідної документації;

- розробити план захисту працюючого персоналу.

Відповідач до 05.05.2018 зобов’язується виконати такі заходи:

- подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

- виконати захист комплексу будівель від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів;

- виконати вогнезахисну обробку дерев’яних елементів перекриття будівлі вагової;

- будівлі та приміщення підприємства обладнати автоматичними системами протипожежного захисту;

- забезпечити об’єкт зовнішнім протипожежним водопостачання, для здійснення пожежогасіння;

- розробити проектну документацію, затверджену в установленому порядку на технічне переоснащення будівель та споруд;

- виробничі, службові та адміністративні приміщення забезпечити радіотрансляційними точками, для гарантованого приймання програм державного радіомовлення;

- розробити розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту в проектній документації об’єкту, погоджений встановленим порядком.

Відповідно до п.3 вказаних умов примирення відповідач повинен до 05.12.2017 та до 05.05.2018 ініціювати (подати письмову заяву) перед позивачем проведення позапланової перевірки щодо усунення порушень. Продовження строків усунення порушень можливо лише у разі форс-мажорних обставин, що не залежать від відповідача, але не більше, ніж на 1 місяць.

Згідно з ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України)не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв’язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши доводи вищевказаної заяви про примирення, суд дійшов висновку, що вона підлягає задоволенню, у зв’язку з таким.

Суд враховував, що відповідно до статті 11 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Ч.2 ст.136 КАС України встановлено, що сторони можуть примиритися протягом всього часу судового розгляду або заявити клопотання про надання їм часу для примирення.

Відповідно до ч.1 ст.113 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову. У разі примирення сторін згідно з ч.3 цієї статті суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення.

П.3 ч.1 ст.157 КАС України встановлений обов’язок суду закрити провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи, що сторони до часу судового розгляду справи по суті досягли примирення, суд дійшов висновку закрити провадження у справі та затвердити вищезазначені умови.

При цьому суд зауважує, що у разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі згідно з ч.4 ст.113 КАС України.

Зважаючи, що сплачена сума судового збору відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України від 08.07.2011 №3676-VI “Про судовий збір” повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги, а таке клопотання відсутнє, до часу звернення відсутні підстави для вирішення цього питання.

Керуючись ст.ст. 11, 41, 51, п. 3 ч.1 ст. 157, ст.ст. 254-255 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про затвердження умов примирення та закриття провадження у справі – задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування.

Затвердити умови примирення, які полягають у тому, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до 05.12.2017 зобов’язується виконати такі заходи:

- керівник та уповноважена особа повинні пройти навчання з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року N 444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях".

- забезпечити адресним вказівником об’єкт (назва вулиці, номер будинку), встановленим на видному місці і освітлюваним у темний час доби;

- виконати заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання в усіх приміщеннях. Територію підприємства, будівлі та приміщення забезпечити первинними засобами пожежогасіння згідно вимог (пожежний щит, вогнегасники, тощо);

- для працівників охорони (сторожів, вахтерів, вартових) розробити інструкцію, в якій визначити їхні обов'язки щодо контролю за додержанням протипожежного режиму, огляду території і приміщень, порядок дій в разі виявлення пожежі, спрацювання систем протипожежного захисту, а також указати, хто з посадових осіб об'єкта має бути викликаний у нічний час у разі пожежі. У працівників охорони відсутній список посадових осіб об'єкта із зазначенням їх місць проживання, службових, домашніх (мобільних) телефонів;

- на об'єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) встановити протипожежний режим;

- для кожного з приміщень об'єкта розробити затвердити керівником об'єкта інструкції про заходи пожежної безпеки;

- у приміщеннях та на території на видимих місцях вивісити таблички із зазначенням номера телефону для виклику пожежно-рятувальних підрозділів;

- територію об'єкта, а також будинки, споруди, приміщення забезпечити відповідними знаками безпеки;

- провести ідентифікацію об’єкту з урахуванням усіх чинників небезпеки;

- розробити інструкцію щодо дій персоналу суб’єкта господарювання у разі загрози або виникненні надзвичайних ситуацій;

- керівному складу та особі, що відповідає за стан цивільного захисту та техногенної безпеки пройти підготовку в навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності населення Черкаської області;

- забезпечити всіх працівників об’єкту засобами індивідуального захисту, органів дихання від зброї масового знищення з розрахунку 1 фільтрувальний протигаз та 1 респіратор на одну особу та додатково два відсотки загальної кількості працюючого персоналу;

- працівників об’єкту забезпечити засобами індивідуального захисту, а саме промисловими протигазами з коробками які захищають від дії хімічно- небезпечних речовин (з розрахунку 1 протигаз (засіб індивідуального захисту) на одну особу та додатково два відсотки загальної кількості працюючого персоналу);

- наказом керівника об’єкту визначити особу відповідальну за перевірку придатності до використання ЗІЗ;

- розробити положення (інструкцію) щодо виконання вимог техногенної безпеки на об’єкті;

- для інформування населення, по периметру об’єкту встановити попереджувальні знаки, інформаційні табло тощо, які б інформували населення про можливу небезпеку;

- розробити документацію об’єктової комісії з питань надзвичайних ситуацій;

- відпрацювати порядок евакуації особового складу та повний комплект необхідної документації;

- розробити план захисту працюючого персоналу.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до 05.05.2018 зобов’язується виконати такі заходи:

- подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

- виконати захист комплексу будівель від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів;

- виконати вогнезахисну обробку дерев’яних елементів перекриття будівлі вагової;

- будівлі та приміщення підприємства обладнати автоматичними системами протипожежного захисту;

- забезпечити об’єкт зовнішнім протипожежним водопостачання, для здійснення пожежогасіння;

- розробити проектну документацію, затверджену в установленому порядку на технічне переоснащення будівель та споруд;

- виробничі, службові та адміністративні приміщення забезпечити радіотрансляційними точками, для гарантованого приймання програм державного радіомовлення;

- розробити розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту в проектній документації об’єкту, погоджений встановленим порядком.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 повинна до 05.12.2017 та до 05.05.2018 ініціювати (подати письмову заяву) перед позивачем проведення позапланової перевірки щодо усунення порушень, які зобов’язана усунути до вказаних дат. Продовження строків усунення порушень можливо лише у разі форс-мажорних обставин, що не залежать від відповідача, але не більше, ніж на 1 місяць.

2. Роз’яснити сторонам, що повторне звернення про заявлений предмет, з тих же підстав між тими самими сторонами не допускається. Водночас, у разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п’яти днів з моменту отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копію ухвали направити сторонам.

Суддя О.А. Рідзель