Постанова № 69588117, 12.10.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2017 р. № 820/2995/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

суддів - Заічко О.В., Шляхової О.М.

при секретарі судового засідання - Кульчій А.М.,

за участю:

представника позивача - Шишлова О.М.

представника відповідача - Кобилінської О.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "АЗЧ Постач" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне підприємство "АЗЧ Постач", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо нездійснення збільшення суми поповнення електронного рахунку Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (код 36817584) у системі електронного адміністрування ПДВ на суму 3418974,28 грн.;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України збільшити суму поповнення електронного рахунку Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (код 36817584) в системі електронного адміністрування ПДВ на суму 3418974,28 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи викладені у позові, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти задоволення позову заперечував.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, колегією суддів встановлено наступне.

Колегією суду встановлено, що Приватне підприємство "АЗЧ Постач" перебуває на обліку в Харківській об'єднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Харківській області (Чугуївське відділення) та має статус платника ПДВ, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платником ПДВ №200109570 від 15.02.2013 року. Індивідуальний податковий номер підприємства - 368175820326.

У зв'язку із змінами, внесеними до Податкового кодексу України, позивача було зареєстровано в системі електронного адміністрування з податку на додану вартість та Державною казначейською службою України підприємству автоматично відкрито електронний рахунок за №37513000141878, з якого відбувається сплата вказаного податку до бюджету

Система електронного адміністрування, відповідно до положень п.200-1.1ст.200-1 Податкового кодексу України, забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку, насамперед, суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, який обчислюється за формулою, визначеною абз. 2 п.200-1.3ст.200-1 ПК України.

Розрахована сума податку за зареєстрованими податковими накладними повинна бути більшою або дорівнювати сумі коштів, що знаходяться на електронному рахунку такого платника. Інакше, у разі, якщо загальна сума податку, визначена в зареєстрованих податкових накладних платника податку є більшою, ніж сума, електронного рахунку в СЕА з ПДВ, або сума коштів такого рахунку має від'ємний показник, то у платника податку на додану вартість виникає обов'язок поповнення свого електронного рахунку для реєстрації податкових накладних на відповідну суму.

Метою такого адміністрування ПДВ є своєчасна сплата ПДВ в повному обсязі, оскільки, відповідно до умов п.200.2ст.200 ПК України, податок до бюджету сплачується з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкритий рахунок платника у системі електронного адміністрування податку на додану вартість за реєстром платників, надісланим Державною фіскальною службою України.

Постановами Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/1992/16. № 820/1343/16, № 820/1346/16, № 820/1636/16, № 820/1961/16, № 820/1962/16, № 820/1994/16. № 820/2139/16, № 820/1955/16, № 820/3099/16, № 820/1635/16, № 820/1637/16, № 820/3058/16,№ 820/3059/16, № 820/4566/16, № 820/3942/16, № 820/3893/16, № 820/3796/16, № 820/3783/16. № 820/4860/16, було скасовано рішення про коригування митної вартості товарів № 102000010/2016/000038/2 від 18.02.2016 року, № 102000010/2016/000043/2 від 23.02.2016 року, № 102000010/2016/000054/2 від 02.03.2016 року, № 102000010/2016/000070/2 від 22.03.2016 року, № 102000012/2016/000085/2 від 05.04.2016 року, № 102000012/2016/000083/2 від 05.04.2016 року, № 102000012/2016/000091/2 від 11.04.2016 року, № 102000012/2016/000090/2 від 08.04.2016 року, № 102000010/2016/000098/2 від 18.04.2016 року, № 102000012/2016/000080/2 від 29.03.2016 року, № 102000010/2016/000039/2 від 18.02.2016 року, № 102000010/2016/000047/2 від 26.02.2016 року, № 102000010/2016/000117/2 від 18.05.2016 року, № 102000010/2016/000119/2 від 18.05.2016 року, № 102000010/2016/000120/2 від 18.05.2016 року, № 102000010/2016/000127/2 від 26.05.2016 року, № 102000010/2016/000075/2 від 24.03.2016 року, № 102000010/2016/000059/2 від 14.03.2016 року, № 102000010/2016/000122/2 від 19.05.2016 року, № 102000010/2016/000123/2 від 24.05.2016 року, № 102000010/2016/000192/2 від 21.07.2016 року, № 102000010/2016/000195/2 від 26.07.2016 року, № 102000010/2016/000198/2 від 27.07.2016 року, № 102000020/2016/000149/2 від 09.06.2016 року, № 102000010/2016/000150/2 від 10.06.2016 року, № 102000010/2016/000178/2 від 13.07.2016 року, № 102000010/2016/000125/2 від 25.05.2016 року, № 102000010/2016/000161/2 від 23.06.2016 року, № 102000010/2016/000166/2 від 30.06.2016 року, № 102000010/2016/000206/2 від 03.08.2016 року, винесених Чернігівською митницею ДФС щодо Приватного підприємства «АЗЧ Постач» та встановлено, що приватним підприємством «АЗЧ Постач» при митному оформлення товарів були надміру сплачені кошти до Державного бюджету України в розмірі 3418974,28 грн.

Як визначає п. 43.1. ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання, відповідно до положень п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України, є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Враховуючи положення чинного законодавства України, ПП «АЗЧ Постач» 13 січня 2017 року звернулося до Чернігівської митниці ДФС з заявами №№01-13 щодо повернення помилково та/або надміру сплачених митних платежів, крім того, 16 січня 2017 року ПП «АЗЧ Постач» звернулося до Чернігівської митниці ДФС з аналогічними заявами за №№23-33.

Відповідно до вказаних заяв Приватне підприємство «АЗЧ Постач» просило кошти надміру сплаченого ввізного мита повернути шляхом зарахування на розрахунковий рахунок, що належить Приватному підприємству «АЗЧ Постач»: р/р26005300612952 у філії Харківське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 351823, а кошти надміру сплаченого ПДВ просимо повернути на рахунок Приватного підприємства «АЗЧ Постач» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість - номер рахунку 37513000141878.

Однак, при оформленні вказаних вище заяв не було враховано, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» з 01 січня 2017 року було внесено зміни до п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України, зокрема, щодо напрямку повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість.

Відповідно до п. 43.4-1 ст. 43 Податкового кодексу України у разі повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Відтак, п. 43 А-1 ст. 43 Податкового кодексу України встановлено чітке імперативне правило відповідно до якого на рахунок платника податків у системі електронного адміністрування повертаються виключно кошти, які було зараховано до бюджету з такого рахунку, якщо ж помилково та/або надміру сплачені кошти було перераховано у інший спосіб, то їх повернення здійснюється згідно з нормами п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України.

Оскільки сплата коштів, призначених для справляння митних платежів, здійснюється платниками до/або під час митного оформлення товарів з рахунків, відкритих ними в банках у вигляді передплати через банки на депозитні рахунки, відкриті на ім'я митних органів в Головному управлінні Державного казначейства у м. Києві, а подальше їх перерахування здійснюється митницями ДФС з депозитних рахунків митниць, платежі, здійсненні при митному оформленні не можна вважати такими, що здійснені за допомогою рахунку платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

За таких обставин, надміру сплачені кошти підлягали поверненню відповідно до п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України, який визначає, що платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі заяв, поданих позивачем 13 січня 2017 року та 16 січня 2017 року, не дивлячись на приписи п. 43.4.1 ст. 43 Податкового кодексу України, кошти надміру сплаченого податку на додану вартість у сумі 3 418 974,28 грн. було перераховано на рахунок Приватного підприємства «АЗЧ Постач» у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (номер рахунку 37513000141878).

Перерахувати або іншим чином використати грошові кошти у розмірі 3 418 974,28 грн. позивач немає можливості без здійснення аналогічних витрат у розмірі 3 418 974,28 грн., адже дані грошові кошти не підпадають під складові формули формування балансу рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, без відповідного збільшення суми поповнення (SПопРах).

У зв'язку з цим 09.03.2017 р. ПП «АЗЧ Постач» звернулось до Чернігівської митниці ДФС з листом у якому просило відкликати платіжний документ щодо повернення ПП «АЗЧ Постач» надміру сплаченого податку на додану вартість за заявами від 13.01.2017р. та 16.01.2017р. на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (номер рахунку 37513000141878). Надміру сплачені кошти повернути на розрахунковий рахунок Приватного підприємства «АЗЧ Постач» у установі банку (р/р26005300612952 у філії Харківське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 351823).

Листом №961/7/25-70-19-02/24 від 23.03.2017 року Чернігівська митниця ДФС повідомила, що органом було виконано вимоги зазначені у заявах щодо напряму перерахування і вищезазначені суми митних платежів було повернуто на рахунки платника ПП «АЗЧ Постач».

16.06.2017 р. ПП «АЗЧ Постач» звернулось до Головного управління ДФС України у Харківській області з листом у якому просило надати роз'яснення про порядок і терміни проведення операції з поповнення рахунку ПДВ після зарахування коштів від митниці на рахунок в системі електронного адміністрування з податку на додану вартість. На суму грошових коштів у розмірі 3418974,28грн., що були перераховані Чернігівською митницею ДФС та знаходься на рахунку ПП «АЗЧ Постач» у системі електронного адміністрування податку на додану вартість провести в реєстрі операцій операцію поповнення рахунку ПДВ.

Листом №7801/10/20-40-12-01-11 від 22.06.2017 року Головне управління ДФС України у Харківській області повідомило що, Головним управлінням ДФС України у Харківській області направлено лист до ДФС України від 22.06.2017р. № 3589/8/20-40-12-01-09 з метою надання допомоги у підготовці відповіді на питання освітлене у листі від 16.06.2017р.. Після отримання відповіді від ДФС України, ПП «АЗЧ Постач» буде повідомлено додатково.

Станом на сьогодні, відповідь на лист від 16.06.2017р. ПП «АЗЧ Постач» не отримало, ані від Головного управління ДФС України у Харківській області, ані від ДФС України.

Основні принципи функціонування системи електронного адміністрування ПДВ визначено ст. 200-1 ПК України, якою доповнено вказаний Кодекс згідно Закону України від 28.12.2014 року №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», що набрав чинності із 01.01.2015 року.

Так, згідно п. 200-1.1, п. 200-1.2 ст. 200-1 ПК України (у редакції до 29.07.2015 року), система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у виданих та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України. Платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

На виконання приписів вказаної норми ПК України постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року №569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» затверджено Порядок електронного адміністрування ПДВ (далі - Порядок №569), яким визначено механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - податок), особливості складення податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних (далі - розрахунки коригування) у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків.

Відповідно до Порядку №569, ДФС України є органом, який, відповідно здійснює управління на централізованому рівні системою електронного адміністрування ПДВ.

Відповідно до п. 43.4-1 ст. 43 Податкового кодексу України у разі повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Відтак, п. 43 А-1 ст. 43 Податкового кодексу України встановлено чітке імперативне правило відповідно до якого на рахунок платника податків у системі електронного адміністрування повертаються виключно кошти, які було зараховано до бюджету з такого рахунку, якщо ж помилково та/або надміру сплачені кошти було перераховано у інший спосіб, то їх повернення здійснюється згідно з нормами п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України.

Оскільки сплата коштів, призначених для справляння митних платежів, здійснюється платниками до/або під час митного оформлення товарів з рахунків, відкритих ними в банках у вигляді передплати через банки на депозитні рахунки, відкриті на ім'я митних органів в Головному управлінні Державного казначейства у м. Києві, а подальше їх перерахування здійснюється митницями ДФС з депозитних рахунків митниць, платежі, здійсненні при митному оформленні не можна вважати такими, що здійснені за допомогою рахунку платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

За таких обставин, надміру сплачені кошти підлягали поверненню відповідно до п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України, який визначає, що платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Таким чином ПП «АЗЧ Постач» здійснило помилку у заявах від 13 січня 2017 та від 16 січня 2017р. щодо повернення помилково та/або надміру сплачених митних платежів в розрізі напряму перерахування відповідних сум.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суб'єкти владних повноважень задовольняючи заяви щодо повернення помилково та/або надміру сплачених митних платежів з помилкою в розрізі напряму перерахування відповідних сум, яка суперечить закону, порушили свій обов'язок діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків ("Лелас проти Хорватії", п. 74).

Суд вважає обґрунтованою позицією позивача, що у виниклій ситуації, перерахувати або іншим чином використати грошові кошти у розмірі 3 418 974,28 грн. позивач немає можливості без здійснення аналогічних витрат у розмірі 3 418 974,28 грн., адже дані грошові кошти не підпадають під складові формули формування балансу рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, без відповідного збільшення суми поповнення (SПопРах), з наступних підстав.

Статтею 4 Податкового кодексу України визначені основні засади, на яких ґрунтується податкове законодавство України. Зокрема, до основоположних принципів податкового законодавства належать: принцип рівності усіх платників перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації, яким передбачено забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від соціальної, расової, національної, релігійної приналежності, форми власності юридичної особи, громадянства фізичної особи, місця походження капіталу; принцип презумпції правомірності рішень платника податку, згідно якого в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу; принцип соціальної справедливості, яким передбачено установлення податків та зборів відповідно до платоспроможності платників податків; принцип стабільності, відповідно до якого зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року, тощо.

Відповідно до пунктів 200-1.1, 200 1.2 статті 200-11 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у виданих та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200 - 1.3 статті 200 -1 цього Кодексу. Платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Нормами пункту 200 1.3 статті 200.1 Податкового кодексу України встановлено, що Платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (SНакл), обчислену за такою формулою: SНакл = SНаклОтр + SМитн + SПопРах - SНаклВид - SВідшкод - SПеревищ, де:

SНаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, податковими накладними, складеними платником податку відповідно до пункту 208.2 статті 208 цього Кодексу та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

SМитн - загальна сума податку, сплаченого платником при ввезенні товарів на митну територію України;

S ПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунку платника рахунка в системі електронного адміністрування податку, в тому числі рахунка в системі електронного адміністрування податку платника - сільськогосподарського підприємства, що обрало спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, відкритого для перерахування коштів на його спеціальний рахунок, відкритий в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів;

SНаклВид - загальна сума податку за виданими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

SВідшкод - загальна сума податку, заявлена платником до бюджетного відшкодування з урахуванням сум коригувань, проведених за результатами перевірок;

SПеревищ - загальна сума перевищення податкових зобов'язань, зазначених платником у поданих податкових деклараціях з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків до них, над сумою податку, що міститься в складених таким платником податкових накладних та розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як визначено пунктами 200-1.4 та 200-1.5 статті 200-1 ПК України, на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти:

а) з власного поточного рахунку платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 200- 1.3 статті 200 -1 цього Кодексу;

б) з власного поточного рахунку платника в сумах, недостатніх для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з цього податку;

в) з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, а рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет України;

г) з бюджету в сумах надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість, повернутих платнику податків у порядку, встановленому статтею 43 цього Кодексу.

Нормами пункту 200 1.5 статті 200.1 Податкового кодексу України встановлено з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника перераховуються кошти до державного бюджету в сумі податкових зобов'язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті за наслідками звітного податкового періоду, та на поточний рахунок платника податку за його заявою, яка подається до контролюючого органу у складі податкової звітності з податку на додану вартість, у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов'язань та суми податкового боргу з податку. При цьому перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися у разі відсутності перевищення суми податку, зазначеної у виданих податкових накладних, складених у звітному періоді та зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних, над сумою податкових зобов'язань з податку за операціями з постачання товарів/послуг, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість у цьому звітному періоді.

Починаючи із дати запровадження Системи на постійній основі, а саме з 01.07.2015, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних здійснюється виключно у межах суми ПДВ, на яку платник податку має право зареєструвати в ЄРПН податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних (далі - реєстраційна сума), яка обчислюється за формулою, встановленою пунктом 200-1.3 статті 200-1 розділу V ПКУ.

Згідно з пунктом 200-1.3 статті 200-1 розділу V ПКУ та пунктом 9 Порядку N 569 однією із складових показників зазначеної формули є загальна сума поповнення з поточного рахунка платника податку електронного рахунка (SПопРах).

Суми надміру сплачених грошових зобов'язань з ПДВ, повернуті на електронний рахунок, не змінюють значення (SПопРах), а отже не змінюють реєстраційну суму.

Якщо у подальшому платник приймає рішення про повернення коштів з електронного рахунка на поточний рахунок, то значення (SПопРах) зменшується на суму ПДВ, що відповідно до поданої заяви підлягає перерахуванню з електронного рахунка на поточний рахунок платника.

Як стверджує позивач, на момент зарахування на електронний рахунок в СЕА ПДВ ПП «АЗЧ Постач» коштів на загальну суму 3 418 974,28 грн., SПопРах позивача дорівнював 1 366 586 грн., відповідно до сформованого податковий кредиту, на дану суму позивач мав можливості зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування.

Однак з метою повернення коштів у розмірі 3 418 974,28 грн. з електронного рахунка на поточний рахунок, 17.03.2017 року, в реєстрі операцій СЕА ПДВ була проведена операція "Поповнення рахунку ПДВ" зі знаком "мінус" в сумі 1366586 грн., а в подальшому, 30.03.2017 року, відповідно до поданої ПП «АЗЧ Постач» заяви, з електронного рахунку були списані і перераховані на поточний рахунок ПП «АЗЧ Постач» кошти на загальну суму 1 366 586 грн, та відповідно значення (SПопРах) було зменшено на суму 1 366 586 грн.

Відповідно до витягу про реквізити електронного рахунку та інформації щодо залишку коштів на такому рахунку № 1417357 від 14.07.2017р. залишок на рахунку СЕА ПДВ дорівнював 2052388,98грн.

Суд зазначає що, цей приклад підтверджує, що для того щоб використовувати грошові кошти у розмірі 3 418 974,28 грн. позивачу необхідно було використати суму SПопРах позивача яка дорівнювала 1 366 586 грн., відповідно до сформованого податковий кредиту, а для повернення залишку 2 052 388,98грн, спочатку необхідно з власного поточного рахунку зарахувати суму 2 052 388,98грн, яка необхідна для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 200 1.3 статті 200.1 цього Кодексу (SПопРах).

Таким чином позовні вимоги позивача, щодо зобов'язання Державної фіскальну службу України збільшити суму поповнення електронного рахунку (SПопРах) Приватного підприємства «АЗЧ ПОСТАЧ» (код 36817584) в системі електронного адміністрування ПДВ на суму 3 418 974,28 грн. є обґрунтованими.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В даному випадку відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, не дотримали вимоги закону про захист охоронюваних прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому оскаржувана бездіяльність є протиправною.

Відтак, з метою гарантування дотримання і захисту прав позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача.

Враховуючи вищезазначене колегія суддів дійшла висновку, що адміністративний позов Приватного підприємства "АЗЧ Постач" підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства "АЗЧ Постач" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо нездійснення збільшення суми поповнення електронного рахунку Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (код 36817584) у системі електронного адміністрування ПДВ на суму 3418974,28 грн.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України збільшити суму поповнення (SПопPax) електронного рахунку Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (код 36817584) в системі електронного адміністрування ПДВ на суму 3418974,28 грн.

Стягнути на користь Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (код ЄДРПОУ 36817584, адреса: 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Рози Люксембург, 16-А) сплачену суму судового збору в розмірі 3200,00 грн. (три тисячі двісті гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлений 18 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Бідонько А.В.

Судді Заічко О.В.

Шляхова О.М.