Ухвала суду № 69536546, 10.10.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/8969/16 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

10 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

Секретар судового засідання: Хаврат О.О.

За участі представників:

позивача: Сергєєв П.О.;

відповідача: Корчинська М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.17р. у справі №826/8969/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кребс Фід» до Львівської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару КТ-209000014-0100-2016 від 05.05.16.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.17р. адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що митним органом вірно визначено код ввезеного позивачем товару.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи та установлено судом першої інстанції, позивач на підставі Контракту № 1ЛА-001-2016 від 09.03.16р., укладеного з DSM Nutritional Products Sp. Z о.о., (надалі -Продавець) імпортує товар - Ензими, Каротиноїди, Премікси, Вітаміни та Вітамінні суміші, в кількості, асортименті, та вартістю, яка визначається згідно Специфікації (Додатків до контракту) (п. 1.1. Контракту).

У додатку № № 1 та № 2 до Контракту, Сторони погодили поставку - Rovimix Broiler 0.06% Мineral Blend/Ровімікс для бройлерів 0,06% мінеральна суміш, Pigs Grover 0.075% premix/Пігс Гровер 0,075% премікс, Premix 0.5% broilers starter/Премікс 0,5 бройлери старт, Rovimix for layers mineral premix/Ровімікс для несучки, Мінеральний премікс 0,1%, Premix 0.5%) parents Replacement, Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02%, Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів (надалі - Товар/Суміш/Продукт).

З метою здійснення митного оформлення товару, Позивач подав до Львівської митниці ДФС митну декларацію № 209000019/2016/001744 та такі документи: Контакт № UА-001-2016 від 09.03.16р., відповідні специфікації до договору щодо поставок, міжнародну товарно-транспортну накладну № 360548 від 23.03.16р., Рахунок-фактуру № 6531076660 від 21.03.16р., Договір транспортно-експедиторського обслуговування вантажів № 300115 від 30.01.15р., Рахунок-фактуру № АL-0000354 від 22.03.16р.; Документи, що підтверджують якість та склад Товару, зокрема - ветеринарний сертифікат країни походження Товару № РL1438003, дублікат ветеринарного свідоцтва ЄРД-00 № 798519, Реєстраційне посвідчення на Товар АА-04865-04-13 від 18.12.2013р. з додатками № 1 та № 2 до нього, а також експертним висновком Державного науково-дослідного контрольного інституту ветеринарних препаратів та кормових добавок від 16.12.2013р. № 4946-К/06, Реєстраційне посвідчення на Товар АА-03312-04-12 від 13.04.12р. з додатками № 1 та № 2 до нього, а також експертним висновком Державного науково-дослідного контрольного інституту ветеринарних препаратів та кормових добавок від 27.03.12р. № 921-К/06, Сертифікат країни погодження на Товар РL/МF/АК0480411, Сертифікат якості на товар, рецептуру Товару, Паспорт безпеки Товару РL 90705025, Картку продукту Товару від виробника, Картку характеристику Товару від виробника, Копію митної декларації країни відправлення № 15РL445010Е0514622 від 20.03.16р.

Товариством визначено ввезений на митну територію України товар за кодом згідно УКТЗЕД - 2936 90 00 00 «Провiтамiни та вiтамiни, природнi або одержанi в результатi синтезу (включаючи природнi концентрати), їх похiднi, що використовуються переважно як вiтамiни, сумiшi цих речовин, у тому числi розчиненi або не розчиненi у будь-якому розчиннику».

Під час здійснення митного оформлення Товару, у митниці виникли сумніви щодо правильності визначення коду щодо двох з заявлених до митного оформлення Товарів, а саме щодо: Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02% та Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів, через що митним органом були відібрані зразки всіх заявлених до митного оформлення товарів та здійснено їх лабораторне дослідження.

За результатами лабораторного дослідження, Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень ДФС складено висновок № 142008600-0106 20.04.16р.

05.05.16р. митним органом прийнято рішення про визначення коду Товару №КТ-209000014-0100-2016, згідно з яким змінив заявлені Позивачем до митного оформлення коди УКТ ЗЕД щодо товарів Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02%, та Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів з 2936 90 00 00 на 2309 90 96 90 «Продукти, що використовуються для годівлі тварин».

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції погодився з позивачем щодо вірного визначення коду ввезеного на митну територію України товару.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4, 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД додатку до Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.13р. № 584-VII (чинного на момент митного оформлення товару та винесення рішення), класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосуванняч УКТЗЕД в Україні запроваджено пояснення до УКТЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, та затверджені Наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.15р. №401.

Як установлено вище, позивач визначив код імпортованого товару за УКТЗЕД: 2936 90 00 00 «Провiтамiни та вiтамiни, природнi або одержанi в результатi синтезу (включаючи природнi концентрати), їх похiднi, що використовуються переважно як вiтамiни, сумiшi цих речовин, у тому числi розчиненi або не розчиненi у будь-якому розчиннику».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до Глави 29 № 584-VII до товарної позиції 2936 включаються продукти, провітаміни та вітаміни, природні або одержані в результаті синтезу (включаючи природні концентрати), їх похідні, що використовуються переважно як вітаміни, суміші цих речовин, у тому числі розчинені або не розчинені у будь-якому розчиннику.

Згідно Пояснень до товарної позиції 2936, до цієї товарної позиції включаються:

(а) провітаміни та вітаміни, природні та синтезовані, та їх похідні, використовувані, переважно, як вітаміни;

(b) концентрати природних вітамінів (наприклад, вітаміну А або вітаміну D), які являють собою збагачені форми цих вітамінів. Ці концентрати можуть бути використані як такі (наприклад, як добавки до тваринних кормів) або після оброблення для одержання зітаміну;

(c) суміші вітамінів, провітамінів або концентратів, такі як, наприклад, природні концентрати вітамінів А і D у різних пропорціях, в які вводилися додатково у визначених кількостях вітаміни А чи D;

(d) вищезгадані речовини, розведені будь-яким розчинником (наприклад, етилолеат, пропан-1,2-діол, етандіол, олії).

До товарної підпозиції 2936 90 включаються, inter alia (серед іншого), суміші двох або більше похідних вітамінів. Наприклад, суміш, яка містить етиловий ефір D-пантотенолу та декспантенол, отримана в результаті хімічного синтезу, тобто реакції D-пантолактону, аміно-3 -пропан олу-1 та 3-етоксипропіламіну у певному співвідношенні, повинна класифікуватись у товарній підпозиції 2936 90 як «інші», а не як незмішані похідні D- або DL-пантотенової кислоти (товарна підпозиція 2936 24).

А товарна категорія 2936 90 00 00 включає суміші, розчинені або не розчинені у будь- якому розчиннику (з урахуванням Пояснень до товарної підпозиції 2936 90).

Так, Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02% багатокомпонентна суміш у вигляді порошку, яка містить у своєму складі вітаміни, наповнювач крейду, без вмісту крохмалю, цукрози, жиру, глюкози білків чи амінокислот. Призначена для нормалізації обміну речовин в організмі, позитивно впливає на продуктивність і збереження птиці, згодовується з кормом з розрахунку 200 г/т (0,02%).

Згідно з інформацією вказаною у додатках до реєстраційного посвідчення від 13.04.12р. № АА-03312-04-12 на продукт «Вітамінна суміш Бройлер гровер 0,02%» містить в 1 кг: вітамін А - 55000000 МО, вітамін ДЗ -25000000 МО, вітамін Е - 250000 мг, вітамін КЗ - 15000 мг, вітамін Ві - 10000 мг, вітамін Вг - 30000 мг, вітамін Вб - 15000 мг, вітамін Ві2 - 60 мг, кислота пантотенова - 75000 мг, ніацин - 250000 мг, кислота фолієва - 8750 мг, біотин -500 мг, наповнювач - до 1 кг. Покази до застосування: Профілактика гіповітамінозів, збільшення приростів бройлерів. Дози і способи введення тваринам різного виду і віку: Згодовується з кормом у розрахунку: 200 г/т (0.02%).

Згідно з інформацією вказаною в сертифікаті якості від 16.03.16р. б/н на продукт «Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02%», серія РL00060429" містить в 1 кг: вітамін А - 55000000,00 I/U, вітамін БЗ - 25000000,001/U, вітамін Е - 150000,00 mg, вітамін Кз - 15000,00 т mg вітамін Ві - 10000,00 т mg вітамін В2 -30000,00 mg, вітамін В6 - 15000,00 mg, вітамін В12 - 60,00 mg, нікотинова кислота -250000,00 mg, пантотенова кислота - 75000,00 mg, фолієва кислота - 8750,00 mg, біотин -500,00 mg.

Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend /Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів - багатокомпонентна суміш у вигляді порошку, яка містить у своєму складі вітаміни, наповнювач (крейду), без вмісту крохмалю, цукрози, жиру, глюкози, білків, чи амінокислот. Призначена для приготування повноцінних, збалансованих кормів за вітамінним раціонів при годівлі свиней, застосовується з кормом у розрахунку 200 г/т.

Згідно з інформацією вказаною у додатках до реєстраційного посвідчення від 18.12.2013 № АА-04865-04-13 на продукт "Ровімікс 430/8 пігс 0,02% суміш вітамінів" містить в 1 кг: вітамін А - 50000000 МО/кг, вітамін ДЗ -6250000.00 МО/кг, вітамін Е -200000,0 мг/кг, вітамін КЗ - 6250,00 мг/кг, вітамін ВІ - 7500 мг/кг, вітамін В2 - 18750,00 мг/кг, вітамін В6 - 18750,00 мг/кг, вітамін В12 - 100 мг/кг, пантотенова кислота - 37500,00 мг/кг, нікотинова кислота - 100000.00 мг/кг, фолієва кислота - 2500,00 мг/кг, біотин - 375,00 мг/кг, антиоксидант - 375,00 мг/кг, наповнювач-крейда - до 1 кг.

Покази до застосування: Профілактика гіповітамінозів, нормалізація обміну речовин, підвищення продуктивності і збереження поголів'я свиней. Збалансування раціонів свиней за вітамінами. Дози і способи введення тваринам різного виду та віку: Вводиться орально, разом з кормом згідно норм годівлі. Згодовується з кормом у розрахунку 200 г/т (0,02%)

Отже, опис вищевказаних вітамінів в повній мірі відповідає опису коду УКТ ЗЕД 2936 90 00 00, а тому позивачем при митному оформленні вірно класифіковано ввезений товар за вказаним кодом.

Окрім того, як зазначалось вище, під час здійснення митного оформлення товару, митним органом були відібрані зразки всіх заявлених до митного оформлення товарів та здійснено їх лабораторне дослідження.

За результатами лабораторного дослідження, Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень ДФС складено висновок № 142008600-0106 20.04.16р.

Згідно зазначеного висновку, за результатами проведених досліджень у складі зразка з назвою «Вітамін: Vitamin Blend Broiler Grover 0,02%/0(Вітамінна суміш бройлер гровер 0,02%)» та «Вітаміни: Rovimix 430/8 pigs 0,02% vitamins blend (Ровімікс 430/8 пігс 0,02%) виявлено вітаміни, карбонати. У складі зразка не виявлено жиру, вуглеводів (цукрози, глюкози, крохмалю), сполук з вільною аміногрупою (білків чи амінокислот).

Вказані висновки підтверджують заявлену позивачем до митного оформлення товару за кодом УКТЗЕД 2936 90 00 00 «Провiтамiни та вiтамiни, природнi або одержанi в результатi синтезу (включаючи природнi концентрати), їх похiднi, що використовуються переважно як вiтамiни, сумiшi цих речовин, у тому числi розчиненi або не розчиненi у будь-якому розчиннику».

У свою чергу, визначення відповідачем ввезеного товару за кодом товарної позиції 2309 є необґрунтованими, оскільки відповідно до пояснень до товарної позиції 2936, до цієї позиції включаються: продукти, що використовуються для годівлі тварин, в іншому місці не зазначені, одержані в результаті переробки рослинної або тваринної сировини до такого ступеня, що вони втратили основні властивості вихідної сировини, крім рослинних відходів, рослинних залишків і побічних продуктів такої переробки.

Тобто, мова йде про готову продукцію для годівлі тварин, в той час, як позивачем ввозились домішки до корму для тварин.

Будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б свідчили про порушення декларантом правил класифікації товарів в частині неправильності визначення коду імпортованого товару відповідачем суду не надано.

За встановлених вище обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність визначення митним органом імпортованого позивачем товару за кодом згідно УКТЗЕД 2309 90 96 90.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.17р. у справі №826/8969/16 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.17р. у справі №826/8969/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Повний текст ухвали складений: 11.10.17р.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Кузьмишина О.М.