Постанова № 69536299, 10.10.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 752/3966/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Колдіна О.О.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 25 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа - Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2016 року позивач - ОСОБА_2, звернувся до Голосіївського районного суду міста Києва з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа - Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просив: визнати дії виконавчої служби незаконними та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 14.12.2016 року № 51696254, що винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Гаспаряном Р.Г. за виконавчим листом № 752\3966\13-а, а також за результатами розгляду справи зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити йому пенсію відповідно до рішення суду.

Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 25 серпня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві відновити виконавче провадження №51696254 за виконавчим листом №752/3966/13-а, виданим 15.07.2016 року Голосіївським районним судом міста Києва (за текстом апеляційної скарги).

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, а постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 25 серпня 2017 року скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Гаспарян Р.Г. при винесенні постанови від 14.12.2016 р. про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № №752\3966\13-а, виданим Голосіївським районним судом міста Києва були правомірними.

Колегія суддів не погоджується із такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, 11.12.2014 року Голосіївським районним судом міста Києва ухвалена постанова, відповідно до якої суд визнав протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва в частині відмови у задоволенні заяви ОСОБА_2 від 19.05.2014 року про призначення державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи і постраждалому 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва призначити ОСОБА_2 державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи та постраждалому 1 категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, згідно положень ст.ст. 49, 50, 54, 55, 56, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20.09.2010 року. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 року зазначена постанова Голосіївського районного суду міста Києва від 11.12.2014 року залишена без змін.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, 19.07.2016 року державним виконавцем відділу з примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 752\3966\13-а, виданим Голосіївським районним судом міста Києва, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва призначити ОСОБА_2 державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи та постраждалому 1 категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, згідно положень ст.ст. 49, 50, 54, 55, 56, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20.09.2010 року.

01.11.2016 року на адресу відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у місті Києві надійшло повідомлення Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про виконання виконавчого листа № 752/3966/13-а за № 34177/14, відповідно до якого Управління повідомило про призначення ОСОБА_2 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20.09.2010 року.

14.12.2016 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Гаспаряном Р.Г. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 752/3966/13-а, виданого 15.07.2016 року Голосіївським районним судом міста Києва, посилаючись на повідомлення Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 28.10.2016 року № 34177/14.

Відповідно до положень ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» відповідач зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з п.9 ч.1 ст.39 зазначеного Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом першої інстанції встановлено, що Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у місті Києві в ході виконання постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 11.12.2014 року було проведено призначення ОСОБА_2 основної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи та постраждалому 1 категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, згідно положень ст.ст. 49, 50, 54, 55, 56, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20.09.2010 року, що також підтверджується розпорядженням Управління пенсійного фонду № 139591.

Позивач, оскаржуючи дії державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження, фактично посилається на порушення боржником у даному виконавчому провадженні положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині недотримання положень Закону при нарахуванні призначеної пенсії і визначенні її розміру не у відповідності до положень ст.ст.50,54 Закону, в редакції, яка діяла на момент виникнення права на призначення такої пенсії.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до постанови Голосіївського районного суду міста Києва відповідача зобов'язано вжити дії для перерахунку та виплати позивачу державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 15 травня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за виключенням виплат, здійснених відповідачем у 2011 році.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві не було виконано рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 11.12.2014 року, оскільки пенсія позивачу була призначена в розмірі 709 грн., що не відповідає положенням ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто рішення суду виконано не в повному обсязі.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, оцінюючи всі досліджені докази у справі, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Гаспарян Р.Г. при винесенні постанови від 14.12.2016 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №752/3966/13-а, виданим Голосіївським районним судом міста Києва були правомірними, в зв'язку з чим позов в частині визнання дій виконавчої служби незаконними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 14.12.2016 року № 51696254, що винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Гаспаряном Р.Г. за виконавчим листом № 752\3966\13-а підлягає задоволенню, оскільки рішення суду виконано не в повному обсязі.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити, постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 25 серпня 2017 року - скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 25 серпня 2017 року - скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа - Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії виконавчої служби незаконними та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 14.12.2016 року № 51696254, що винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Гаспаряном Р.Г. за виконавчим листом № 752\3966\13-а. Виконавче провадження за виконавчим листом № 752\3966\13-а поновити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Повний текст виготовлено 11 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Шелест С.Б.

Глущенко Я.Б.