Ухвала суду № 69535457, 11.10.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

11 жовтня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1116/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю:

представників позивача - Носова І.Б., Гарасюти М.А.,

представника ТОВ "Івашківський інкубатор" - Волторніста С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Івашківський інкубатор", ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування рішень,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29258378 про держану реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер 6524784500:13:032:0002 площею 0,1998 га за TOB "Рис України", що виникло на підставі договору від 09.11.2009 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29258917 про держану реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 6524784500:13:032:0002 площею 0,1998 га за TOB "Сількогосподарське товариство Івашківський інкубатор", що виникло на підставі договору від 08.04.2016 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29253867 про держану реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер 6524784500:13:032:0003 площею 2,2833 га за TOB "Рис України", що виникло на підставі договору від 09.11.2009 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29254642 про держану реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 6524784500:13:032:0003 площею 2,2833 га за TOB "Сількогосподарське товариство Івашківський інкубатор", що виникло на підставі договору від 08.04.2016 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 15.04.2016 року № 29265079 про реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки кадастровий номер 6524784500:13:032:0006 площею 0,1957 га, що виникло на підставі договору оренди землі з TOB "CT "Івашківський інкубатор" від 08.04.2016 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У судовому засіданні представник третьої особи заявив клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Третя особа вважає, що спір у справі стосується скасування рішень державного реєстратора про реєстрацію припинення та набуття права користування земельними ділянками, що перебувають у спорі між юридичними та фізичними особами. Не дивлячись на те, що у спірних правовідносинах виник спір щодо законності рішень суб'єкта владних повноважень, який відповідно до чинного законодавства наділений повноваженнями реєструвати договори оренди, разом з тим, цими рішеннями вирішено питання щодо встановлення права оренди земельних ділянок, тобто спір стосується цивільного права особи. Оскільки спір між сторонами не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, це виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Представники позивача у судовому засіданні заперечували проти закриття провадження по справі у зв'язку з необґрунтованістю клопотання.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ "Рис України" звернулось в суду із позовом до державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича про скасування рішень державного реєстратора щодо державних реєстрацій припинення права оренди земельної ділянки позивача та реєстрації іншого речового права - права оренди земельних ділянок - за іншою особою - ТОВ "Івашківський інкубатор".

За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена.

Згідно зі ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За приписами п.п. 1, 6, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - передана на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином при визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити із характеру спірних правовідносин з урахуванням прав та інтересів осіб, за захистом яких вони звернулися.

Із позовних вимог вбачається, що позивач оскаржує рішення державного реєстратора, прийняті ним при виконанні своїх посадових обов'язків при проведені реєстрації спірних договорів. При цьому із позовних вимог не вбачається, що ТОВ "Рис України" оспорюється їх право на оренду земельних ділянок, а тому в даних вимогах відсутній спір про право.

Суд зазначає, що спірні правовідносини стосуються перевірки законності рішень відповідача, який здійснює владні управлінські функції при проведенні державної реєстрації прав, а тому є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція та правові висновки викладені у постанові Верховного Суду України від 25.04.2017 року.

За таких обставин суд вважає, що зазначений спір є публічно-правовим та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відтак підстави для закриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 167 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Івашківський інкубатор" у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 13 жовтня 2017 року.

Суддя Кисильова О.Й.