Постанова № 69533852, 08.09.2017, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/13984/17

Провадження № 2/760/13984/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лазаренко В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного забезпечення про зобов'язання вчинити певні дії, щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2282-Х11 від 09.04.1992, Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у зв'язку з чим просить збов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити йому перерахунок пенсії з 01.01.2016, без обмеження максимального розміру пенсії з врахуванням раніше проведених виплат та індексацію у зв'язку з інфляцією (з урахуванням посадового окладу; підвищення посадового окладу; окладу за військове (спеціальне) звання полковника поліції; надбавку за стаж роботи; надбавку за специфічні умови проходження служби; надбавку за службу в умовах режимних обмежень; надбавку за шифрувальну роботу; надбавку за почесне звання «заслужений» чи «народний»; надбавку за наукову ступінь кандидата або доктора наук; доплату за вчене звання; надбавку за спортивні звання; премія та індексацію) на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 р. № 7-рп/2016 у справі за поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалою суду від 04.08.2017 відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсфйного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України 23.08.2017 отримав ухвалу про відкриття провадження в даній справі разом із копією позовної заяви та додатками до неї. Разом з цим, заперечення щодо позову відповідно до ст. 183-2 КАС України на адресу суду не направив. Враховуючи, що у відповідача була можливість протягом 10 днів з дня отримання зазначених вище документів надати суду свої письмові заперечення щодо позову ОСОБА_1, між тим відповідач цим правом не скористався, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі документів, наданих позивачем, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 6 січня 2000 року перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», який набрав чинності 29 грудня 2015 року, внесено зміни до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку доповнено частиною такого змісту: «Про перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно до ст. 10 цього Закону обв'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» затверджено схему окладів за спеціальними званнями поліцейських та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах, які значно перевищують оклади за спеціальним званням та посадові оклади осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції).

Національна академія внутрішніх справ надала до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві дані про розмір Грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016.

Головне управління Пенсійного фонду України надало позивачу ОСОБА_1. довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, за посадою начальника кафедри філософії права та суспільствознавства Київського інституту внутрішніх справ при Національної академії внутрішніх справ України / начальника відділу НПУ.

Порядок проведення перерахунку призначених пенсій здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На день розгляду справи Національною академією внутрішніх справ не дотримано вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2015 року № 45, позивачу не видано довідки про грошове забезпечення і як наслідок пенсія не перехована.

Як вбачається із матеріалів справи 18.07.2017 року позивач звертався з заявою до Національної академії внутрішніх справ з проханням видати йому довідку про грошове забезпечення професора кафедри та посади прирівняної до теперішньої посади поліції однак 24.07.2017 року отримав відповідь, що академія немає права видавати такі довідки.

17.07.2017 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, але 21.07.2017 отримав відповідь, в якій зазначається, що питання перерахунку та виплата пенсії буде забезпечено після виділення коштів з Державного бюджету України.

Проте, суд з таким рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не погоджується оскільки діюче законодавство не зв'зує питання перерахунку пенсій із виділенням коштів з Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії є протиправною.

Перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) має здійснюватись з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.01.2016 р.

Згідно ч.3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством не проведений з вини Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строку.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 71, 94, 99, 100, 104, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства, Конституцією України, Рішенням Конституційного суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, наказу Міністарства внутрішніх справ № 138 від 17.02.2017 р., суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст.63 Закону України від 09.01.1992 року № 2262-ХIII, Закону України від 23.12.2015 р. № 900, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, наказу Міністерства внутрішніх справ від 17.02.2017 № 138 починаючи 01.01.2016 виходячи з розрахунку 76% усіх видів грошового забезпечення зазначеної у довідці Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.06.2017 № 28638 до внесення відповідних змін, без обмеження максимального розміру пенсії з врахуванням раніше проведених виплат та індексацію у зв'язку з інфляцією.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскарженою до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Лазаренко