Ухвала суду № 69530078, 20.03.2013, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 583/928/13-а

2-а/583/37/13

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

20.03.2013 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Сидоренко Р.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 Акціонерного Товариства «Охтирське підприємство автопасажирських перевезень 15910» до Охтирської міської ради про визнання противоправним та скасування рішення ,-

УСТАНОВИВ:

19.03.2013 року до суду надійшов адміністративний позов від ОСОБА_1 Акціонерного Товариства «Охтирське підприємство автопасажирських перевезень 15910» до Охтирської міської ради про визнання противоправним та скасування рішення. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що між Охтирською міською радою та ВАТ «Охтирське підприємство автопасажирських перевезень 15910» 20.01.1999 р. було укладено договір на право тимчасового користування землею, зареєстрований у книзі договорів на право тимчасового користування землею за №003 від 20.01.1999 р. Згідно зазначеного договору позивачу у довгострокове користування на умовах оренди перейшла земельна ділянка загальною площею 2,944 га. строком на 49 років для здійснення виробничої діяльності та обслуговування території. Згідно рішення зборів від 28.04.2010 р. підприємство перебуває на стадії ліквідації. У ході ліквідаційної процедури підприємство здійснило відчуження ряду обєктів нерухомості на користь третіх осіб на підставі договорів купівлі-продажу. В звязку із набуттям права власності на обєкти нерухомості іншими особами позивач звернувся до землевпорядної організації із клопотанням про розробку містобудівної документації та проекту розподілу території між новими власниками. Дозвіл на розробку містобудівної документації було надано Охтирською міською радою відповідно до вимог чинного законодавства (рішення міської ради №78-МР від 25.01.2011 р.). містобудівна документація з проектом розподілу території по вул. Транспортній, 8, у м. Охтирка була розроблена та затверджена рішенням Охтирської міської ради №494 від 26.06.2012 р. Згідно вказаного проекту розподілу вся територія ВАТ «Автопас 15910» загальною площею 29440 м2 була перерозподілена та закріплена за новими власниками будівель та споруд. Загальна площа земельної ділянки, що залишилась у користуванні позивача згідно затвердженого проекту розподілу станом на 26.06.2012 р. склала 130 м2 В подальшому підприємством було відчужено і інші обєкти нерухомості, що розташовані на земельних ділянках зазначеної площі. З огляду на викладене, відповідно до положень ст. 120 ЗК України право користування на зазначену земельну ділянку з підприємством припинилося. Незважаючи на норми закону та раніше прийняті рішення Охтирська міська рада у грудні 2012 р. прийняла рішення за №659 «Про припинення права користування земельною ділянкою» згідно п. 2 якого ВАТ «Автопас 15910» залишено земельну ділянку загальною площею 1,8184 га., що суперечить вимогам закону. Тому прохали визнати протиправним та скасувати п. 2 рішення за №659 від 18.12.2012 р. «Про припинення права користування земельною ділянкою» в частині залишення за ВАТ «Автопас 15910» земельної ділянки загальною площею 1,8184 га.

У відкритті провадження за даним позовом має бути відмовлено з огляду на наступне.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно із ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких установлено інший порядок судового вирішення.

Згідно п. 7. постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за №3 від 1 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року №1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших обєктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Із поданої позовної заяви встановлено, що оскаржуються дії органу місцевого самоврядування з приводу залишення у користуванні частини земельної ділянки. Залишення у користуванні позивача частини земельної ділянки несе для нього цивільно-правові наслідки, як-то сплата орендної плати та ін..

Відповідно до вищевикладеного вимоги позивача ОСОБА_1 Акціонерного Товариства «Охтирське підприємство автопасажирських перевезень 15910» до Охтирської міської ради про визнання противоправним та скасування рішення, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Зазначений спір з огляду на субєктний склад сторін носитиме цивільно правовий або господарський характер.

Керуючись ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 Акціонерного Товариства «Охтирське підприємство автопасажирських перевезень 15910» до Охтирської міської ради про визнання противоправним та скасування рішення відмовити.

Повернути ОСОБА_1 Акціонерному Товариству «Охтирське підприємство автопасажирських перевезень 15910» сплачені ним за квитанцією № 2271.774.1 від 18.03.2013 р. в держбюджет р-н, ЄДРПОУ 37981563, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Сумській області м. Суми, МФО 837013, рахунок отримувача: 31213206700013, судові витрати у розмірі 34 гривні 41 копійку.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської областіОСОБА_2