Ухвала суду № 69519449, 13.10.2017, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

УХВАЛА

про забезпечення позову

"13" жовтня 2017 р.

Справа № 916/2416/17

Суддя Господарського суду Одеської області Никифорчук М.І., розглянувши заяву (вх. суду №2-5419/17) Приватного акціонерного товариства "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" про вжиття заходів забезпечення позову у справі №916/2416/17 за позовом Приватного акціонерного товариства "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" до відповідачів Державної установи "Держгідрографія" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Марко Лтд" про визнання недійсним рішень та договору,

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2017 року Приватне акціонерне товариство "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Державної установи "Держгідрографія" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Марко Лтд" про визнання недійсними:

- рішення Державної установи «Держгідрографія» про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Марко Лтд», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 226/17 від 18.08.2017;

- рішення Державної установи «Держгідрографія» про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Марко Лтд», оформлене протоколом прийняття рішення про намір укласти договір № 227/17 від 18.08.2017;

- договору про закупівлю від 21.09.2017, укладеного між Державною установою «Держгідрографія» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Марко ЛТД» в рамках процедури публічної закупівлі на предмет закупівлі «ДК 021:2015: 44540000-7. Комплектуючі до буїв», ідентифікатор закупівлі: № UA-2017-07-07-002510-b.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 09.10.2017р. порушено провадження у справі №916/2416/17 та призначено до розгляду у судовому засіданні на 06.11.2017р. о 14:20.

11 жовтня 2017 року до Господарського суду Одеської області надійшла заява (вх. суду №2-5419/17) Приватного акціонерного товариства "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" про вжиття заходів забезпечення позову у справі №916/2416/17 шляхом заборони Державній установі «Держгідрографія» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко Лтд» вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання договору про закупівлю від 21.09.2017, укладеного в рамках процедури публічної закупівлі на предмет закупівлі: «ДК 021:2015: 44540000-7. Комплектуючі до буїв», ідентифікатор закупівлі: № UA-2017-07-07-002510-b, до моменту набрання законної сили судовим рішенням у справі.

Вказана заява мотивована тим, що невжиття заходів до забезпечення позову у вигляді заборони відповідачам вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання договору про закупівлю від 21.09.2017р. утруднить виконання рішення суду у даній справі у випадку задоволення позову, так як, на думку позивача, при проведенні процедури відкритих торгів для закупівлі товару були допущені грубі порушення з боку відповідачів, не дивлячись на що, переможцем було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Марко Лтд", в результаті чого, з ним, як переможцем відкритих торгів, і було укладено договір про закупівлю від 21.09.2017р., який є предметом розгляду у даній справі.

Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити, передбачених статтею 67 цього Кодексу, заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

При цьому, судом не розглядається питання правомірності заявлених позовних вимог і наявності обставин як підстав для його задоволення. В даному випадку, судом встановлюється саме існування спору і обираються адекватні заходи для забезпечення позову, які будуть діяти до моменту вступу у законну силу судового рішення.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як гарантія реального виконання рішення суду. Інших підстав для застосування названих заходів закон не передбачає.

Частиною першою ст. 67 ГПК України визначено, що позов забезпечується, зокрема, забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Предметом позову у даній справі є визнання недійсними:

- рішення Державної установи «Держгідрографія» про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Марко Лтд», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 226/17 від 18.08.2017;

- рішення Державної установи «Держгідрографія» про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Марко Лтд», оформлене протоколом прийняття рішення про намір укласти договір № 227/17 від 18.08.2017;

- договору про закупівлю від 21.09.2017, укладеного між Державною установою «Держгідрографія» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Марко ЛТД» в рамках процедури публічної закупівлі на предмет закупівлі «ДК 021:2015:44540000-7. Комплектуючі до буїв», ідентифікатор закупівлі: № UA-2017-07-07-002510-b.

Правові та економічні засади здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів визначені в Законі України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон).

Відповідно до положень цього Закону торги (тендер) - це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (тендера) згідно з процедурами (крім процедури закупівлі в одного учасника), встановленими цим Законом.

Частиною 1 ст. 16 Закону передбачено, що замовник вимагає від учасників або учасників попередньої кваліфікації подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Згідно із ч. 5 ст. 16 Закону усі пропозиції конкурсних торгів або кваліфікаційні пропозиції, які відповідають кваліфікаційним критеріям, встановленим частиною другою цієї статті, та за відсутності інших, передбачених цим Законом, підстав для їх відхилення, допускаються до оцінки.

Переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого в результаті оцінки визнана найкращою та акцептована. Порядок розкриття, оцінка та порівняння тендерних пропозицій визначені в статті 26 Закону.

Також судом враховано, що існує зв'язок між визначеним предметом спору й заходами до забезпечення позову, і заходи забезпечення позову є адекватними позовним вимогам та спрямовані на попередження порушень прав і охоронюваних законом інтересів позивача й забезпечення виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Крім цього, спір щодо заборони замовнику та переможцю публічних закупівель як укладати договір, так і виконувати договір, укладений в рамках процедури публічних закупівель, є часто використовуваним господарськими судами засобом забезпечення позову, що безумовно свідчить про його ефективність (наприклад, ухвала господарського суду м. Києва від 27.12.2016 № 910/23656/16; ухвала господарського суду Харківської області від 23.12.2016 у справі № 922/4408/16; ухвала господарського суду м. Києва від 16.12.2016 у справі № 910/22898/16; ухвала господарського суду Запорізької області від 19.09.2017 у справі № 908/1756/17).

За змістом п. 9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" виносячи ухвалу про заборону відповідачеві вчиняти певні дії, господарський суд повинен точно визначити, які саме дії забороняється вчиняти.

Таким чином, враховуючи предмет позову та процедуру проведення торгів, визначену Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", суд дійшов висновку що заходи до забезпечення позову шляхом заборони Державній установі «Держгідрографія» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко Лтд» вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання договору про закупівлю від 21.09.2017, укладеного в рамках процедури публічної закупівлі на предмет закупівлі: «ДК 021:2015: 44540000-7. Комплектуючі до буїв», ідентифікатор закупівлі: № UA-2017-07-07-002510-b, є співвідносними із заявленими позивачем вимогами, а спосіб забезпечення не суперечить приписам ст. 67 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вважає, що заява позивача про вжиття заходів до забезпечення позову підлягає задоволенню шляхом заборони відповідачам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву (вх. суду №2-5419/17) Приватного акціонерного товариства "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" про вжиття заходів забезпечення позову -задовольнити.

2. Заборонити Державній установі «Держгідрографія» (04176, м. Київ, вул. Електриків, 26, код ЄДРПОУ 21720000) та Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко Лтд» (65031, м. Одеса, вул. Проценка, 23/5, код ЄДРПОУ 30284125) вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання договору про закупівлю від 21.09.2017, укладеного в рамках процедури публічної закупівлі на предмет закупівлі: «ДК 021:2015: 44540000-7. Комплектуючі до буїв», ідентифікатор закупівлі: № UA-2017-07-07-002510-b.

3. Дана ухвала є виконавчим документом, набирає чинності з момету її прийняття, тобто з 13.10.2017р. та підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

4. За даною ухвалою:

стягувач - Приватне акціонерне товариство "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, 7, код ЄДРПОУ 01124980);

боржник - Державна установа «Держгідрографія» (04176, м. Київ, вул. Електриків, 26, код ЄДРПОУ 21720000);

боржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «Марко Лтд» (65031, м. Одеса, вул. Проценка, 23/5, код ЄДРПОУ 30284125).

5.Строк пред'явлення даної ухвали відповідно ст. 12 ЗУ "Про виконавче провадження" становить три роки, тобто до 13.10.2020р. або до моменту її скасування в порядку, встановленому ст. 68 Господарського процесуального кодексу України.

6. Ухвала може бути оскаржена в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України. Оскарження даної ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя М.І. Никифорчук