Ухвала суду № 69517034, 03.10.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2017 рокусправа № 804/2994/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання:Сколишева О.О.,

за участю:

представника відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Павлоградського механічного заводу Державного підприємства «Виробниче обєднання Південий машинобудівний завод імені ОСОБА_2» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2017 року у справі за позовом Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Павлоградського механічного заводу Державного підприємства «Виробниче обєднання південний машинобудівний завод імені ОСОБА_2» про стягнення заборгованості -,

ВСТАНОВИВ:

Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Павлоградського механічного заводу Державного підприємства «Виробниче обєднання південний машинобудівний завод імені ОСОБА_2» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2 за період з 01.01.2017 року по 26.04.2017 року у розмірі 411796.61 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2017 року адміністративний позов було задоволено. Стягнуто з Павлоградського механічного заводу Державного підприємства "Виробниче об'єднання південний машинобудівний завод імені ОСОБА_2" (код ЄДРПОУ 14310170) на користь Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40382828) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по списку №2) за період з 01.01.2017 року по 26.04.2017 року у розмірі 411 796,61 гривень (чотириста одинадцять тисяч сімсот дев'яносто шість гривень 61 коп.).

Павлоградський механічний завод Державного підприємства «Виробниче обєднання Південий машинобудівний завод імені ОСОБА_2», не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Відповідач зобовязаний відшкодувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівниками, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування зокрема є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійне та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту "а" частини першої статті 13 Закону N 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за списком N 2, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Як свідчать встановлені обставини справи, колишнім працівникам відповідача, які знаходяться на обліку в Павлоградському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області була призначена і виплачується пільгова пенсія відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України №1788-ХІІ.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України Відповідачем не оскаржується.

Отже, виходячи з того, що чинним законодавством прямо передбачений обовязок підприємства відшкодовувати суму виплат на доставку та виплату пенсій за списком №2, то відповідно відшкодування пенсії, яка доставляється вищезазначеним особам має здійснюватися Відповідачем.

Необхідність відшкодування витрат на виплату і доставку цих пенсій передбачено Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а порядок відшкодування - Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 р. N 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Приписами п. 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.п.6.5, 6.7 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсійним органом на виконання зазначених правових приписів було сформовано та надіслано на адресу ПАТ «Мелітопольський компресор» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2017 року по 26.04.2017 року.

В свою чергу, як вбачається з наявних в матеріалах справи повідомлень про вручення поштового відправлення, вказані розрахунку були отримані Відповідачем.

Отже, пенсійним органом була належним чином дотримана процедура щодо надіслання Павлоградському механічному заводу Державного підприємства «Виробниче обєднання південний машинобудівний завод імені ОСОБА_2» розрахунків на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.

Однак, як свідчать матеріали справи, сума витрат на доставку та виплату пенсій за зазначеними розрахунками Відповідачем у повному обсязі відшкодована не була, у звязку з чим, за останнім виникла заборгованість у розмірі 411796.61 грн.

При цьому, в апеляційній скарзі Відповідач зазначає, що Павлоградський механічний завод Державного підприємства «Виробниче обєднання південний машинобудівний завод імені ОСОБА_2» не може мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві та бути стороною по адміністративній справі, оскільки він зареєстрований в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій Українии (ЄДРПОУ) в якості відокремленого структурного підрозділу без права юридичної особи, оскільки юридичною особою є Державне підприємство «Виробниче обєднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» м. Дніпро.

Між тим, як вбачається з листа Павлоградського механічного заводу Державного підприємства «Виробниче обєднання південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» від 27.04.2017 року №115/421, Павлоградський механічний завод має власні розрахункові рахунки в банківських установах, зареєстрований в Західно-Донбаській ОДПІ ГУ ДФС в Дніпропетровській області в якості платника єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та зареєстрований в Західно-Донбаській ОДПІ ГУ ДФС в Дніпропетровській області в якості податкового агента з податку на доходи фізичних осіб та військового збору, інших загальнодержавних та місцевих податків.

Також, як вбачається з листа Відповідача від 29.05.2017 року №28/421, підприємством на протязі багатьох років регулярно проводить своєчасне відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списками №1, №2.

За таких обставин, з урахуванням наведених вище норм права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що Павлоградський механічний завод Державного підприємства «Виробниче обєднання Південий машинобудівний завод імені ОСОБА_2» має обовязок по відшкодовуванню Павлоградському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Дніпропетровської області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період пенсіонерам, яким пенсія призначена у відповідності до п. «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, виходячи з того, що Відповідачем не були належним чином виконанні обовязки по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим стягнення заборгованості у розмірі 411796.61 грн.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

На підставі наведеного, керуючись, ч.3 ст.160, ст. 196, ст. 198, ст. 200 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Павлоградського механічного заводу Державного підприємства «Виробниче обєднання Південий машинобудівний завод імені ОСОБА_2» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:Ю.М. Дадим

Суддя:С.А. Уханенко

Суддя:І.Ю. Богданенко