Ухвала суду № 69516032, 11.10.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗЄДНАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОЗОВІВ

11 жовтня 2017 року об 11 год. 29 хв.Справа № 808/2832/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лазаренка М.С.,

за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М.,

за участю:

представника позивачів ОСОБА_1,

представника ТОВ «Профтаксі 1», ТОВ «Запорізькі автомобільні лінії» - ОСОБА_2,

представника відповідача 2 ОСОБА_3,

розглянувши клопотання представника Запорізької обласної державної адміністрації про розєднання адміністративних позовів у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1», Приватного підприємства «Автосвіт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізькі автомобільні лінії»

до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької обласної державної адміністрації,

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1» (далі позивач 1), Приватного підприємства «Автосвіт» (далі позивач 2), Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізькі автомобільні лінії» (далі позивач 3) до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації (далі відповідач 1, Конкурсний комітет), Запорізької обласної державної адміністрації (далі відповідач 2, Запорізька ОДА), в якому позивачі просять суд:

позивач ТОВ «Профтаксі 1»:

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ТОВ «ПРОФТАКСІ 1» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №50: Запоріжжя (АС-3) - Василівське, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Матвіївку, Михайлівку, Криничне; Запоріжжя (АС-3) - Поди, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Вільнянську АС, Павлівське; Запоріжжя (АС-3) - Зелене, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Вільнянську АС, Біляївку; Запоріжжя (АС- 3)-Спасівка, ч/з зупинку «пр.Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Запоріжжя (АС-3) - Матвіївка, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Запоріжжя (АС-3) - Новогупалівка, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Михайлівку, Новотроїцьке; Новогупалівка - Запоріжжя (АС-3), ч/з Новотроїцьке, Михайлівку, зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Вільнянськ (АС) - Запоріжжя (АС-2); Вільнянськ (АС) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Токмак (АС) - Гришине, ч/з Світле, Балкове, Козолугівку;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №50: Запоріжжя (АС-3) - Василівське, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Матвіївку, Михайлівку, Криничне; Запоріжжя (АС-3) - Поди, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Вільнянську АС, Павлівське; Запоріжжя (АС-3) - Зелене, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Вільнянську АС, Біляївку; Запоріжжя (АС-3)-Спасівка, ч/з зупинку «пр.Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Запоріжжя (АС-3) - Матвіївка, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Запоріжжя (АС-3) - Новогупалівка, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Михайлівку, Новотроїцьке; Новогупалівка - Запоріжжя (АС-3), ч/з Новотроїцьке, Михайлівку, зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Вільнянськ (АС) - Запоріжжя (АС-2); Вільнянськ (АС) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м.Запоріжжі; Токмак (АС) - Гришине, ч/з Світле, Балкове, Козолугівку;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ТОВ «ПРОФТАКСІ 1» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №51: Запоріжжя (АС-3) - Улянівка,ч/з Матвіївку, Вільногрушівське, Круглик, Грушівку; Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС- 2); Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця по об'єкту конкурсу №51: Запоріжжя (АС-3) - Улянівка,ч/з Матвіївку, Вільногрушівське, Круглик, Грушівку; Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС-2); Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м.Запоріжжі;

позивач ПП «Автосвіт»:

Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ПП «АВТОСВІТ» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №60: Мелітополь (АС-2) - Федорівка; Мелітополь (АС-2) - Світлодолинське, ч/з Семенівку, Рівне, Північне, Терпіння, Зарічне, Травневе, Прилуківку, Кам'янське; Мелітополь (АС-2) - Кам'яна могила; Мелітополь (АС- 2) Мордвинівка;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №60: Мелітополь (АС-2) - Федорівка; Мелітополь (АС-2) - Світлодолинське, ч/з Семенівку, Рівне, Північне, Терпіння, Зарічне, Травневе, Прилуківку, Кам'янське; Мелітополь (АС-2) - Кам'яна могила; Мелітополь (АС-2) Мордвинівка;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ПП «АВТОСВІТ» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №57: Мелітополь (АС-1) - Терпіння, ч/з Мелітопольську АС-2, Семенівку, Рівне, Північне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №57: Мелітополь (АС-1) - Терпіння, ч/з Мелітопольську АС-2, Семенівку, Рівне, Північне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ПП «АВТОСВІТ» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №58: Мелітополь (АС-2) - Костянтинівка; Мелітополь (АС-2) - Вознесенка; Мелітополь (АС-2) - Мирне, ч/з Семенівку, Рівне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №58: Мелітополь (АС-2) - Костянтинівка; Мелітополь (АС-2) - Вознесенка; Мелітополь (АС-2) - Мирне, ч/з Семенівку, Рівне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ПП «АВТОСВІТ» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №59: Мелітополь (АС-2) - Тамбовка; Мелітополь (АС-2) - Тамбовка, ч/з Семенівку до «Білої акації»; Мелітополь (АС-2) - Новопилипівка, ч/з Соснівку, Оленівку; Мелітополь (АС-2) - Арабка, ч/з Вознесенівку, Тихонівку, Борисівну, Астраханку, Свободне; Мелітополь (АС-2) - Орлово; Мелітополь (АС-2) - Терпіння, ч/з Семенівку, Рівне, Північне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №59: Мелітополь (АС-2) - Тамбовка; Мелітополь (АС-2) - Тамбовка, ч/з Семенівку до «Білої акації»; Мелітополь (АС-2) - Новопилипівка, ч/з Соснівку, Оленівку; Мелітополь (АС-2) - Арабка, ч/з Вознесенівку, Тихонівку, Борисівку, Астраханку, Свободне; Мелітополь (АС-2) - Орлово; Мелітополь (АС-2) - Терпіння, ч/з Семенівку, Рівне, Північне;

позивач ТОВ «Запорізькі автомобільні лінії»:

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ТОВ «Запорізькі автомобільні лінії» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №22: Запоріжжя (АС-1) Малокатеринівка;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №22: Запоріжжя (АС-1) - Малокатеринівка.

05 жовтня 2017 року представником Запорізької ОДА подано до суду клопотання про розєднання позовів. В обґрунтування заявленого клопотання представник Запорізької ОДА зазначив, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1», Приватного підприємства «Автосвіт» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізькі автомобільні лінії» не є повязаними, оскільки стосуються різних обєктів конкурсу. Зазначає, що розгляд позовів в одному провадженні значно ускладнить розгляд адміністративної справи с урахуванням обєму документів, які необхідно буде дослідити суду. Також, зазначає, що на даний час є наявні підстави для залучення до участі у справі третіх осіб, а саме переможців за обєктами конкурсу №№22, 50, 51, 57, 58, 59, 60, що призведе до ще більшого навантаження на суд, та може призвести до тривалого розгляду справи.

Представники позивачів проти задоволення клопотання про розєднання позовів заперечили. В обґрунтування заперечень зазначили, що звернення з колективним позов є правом позивачів, а також вказали на те, що хоча позовні вимоги і стосуються різних обєктів конкурсів, проте, є за своєю правовою природою однорідними. Вважають, що саме у разі спільного розгляду позовних вимог можливе швидке вирішення спірних правовідносин та поновлення порушених прав та інтересів позивачів.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подане клопотання про розєднання позовних вимог, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Вислухавши думку представників сторін та враховуючи положення статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої розєднання адміністративних позовів є правом, а не обовязком суду, суд приходить до висновку, що розєднання адміністративних позовів Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1», Приватного підприємства «Автосвіт» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізькі автомобільні лінії» сповільнить вирішення спірних правовідносин, у звязку з чим їх розгляд в одному провадженні є більш доцільним, а відтак заявлене клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 116, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Запорізької обласної державної адміністрації про розєднання адміністративних позовів відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

Суддя М.С. Лазаренко