Ухвала суду № 69504076, 10.10.2017, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа №127/21442/17

Провадження №1-кс/127/9159/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді Вишара І.Ю.,

при секретарі Федоровій С.М.,

за участю слідчого Томляка Є.М.,

розглянувши клопотання старшого слідчого Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД»,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, старший лейтенант поліції ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення позапланової перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД», мотивуючи свої вимоги тим, що проводиться досудове розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 1201702001004043 від 22.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Згідно клопотання, до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ НП України про те, що на виконання Доручення ДЗЕ НП України від №3756/39/04-2017 від 23.03.2017 «Про проведення перевірок додержання законодавства субєктами господарювання, які отримують та продовжують строк дії спеціалізованих дозволів на користування надрами», було проведено заходи з метою попередження та виявлення фактів кримінальних правопорушень вчинених у сфері надрокористування субєктами господарської діяльності, які здійснюють діяльність на території Вінницької області.

Встановлено, що відповідно до Водного Кодексу України підземні води належать до державного водного фонду України, а згідно з Кодексом України про надра, вони є частиною надр. Виходить, що це природний ресурс з подвійним правовим режимом і, тому, використовуючи підземні води, слід керуватися і водним законодавством і законодавством про надра.

Фактичні ознаки розмежування загального і спеціального використання надр наводяться у ст. 23 Кодексу України про надра, яка надає власникам земельних ділянок і землекористувачам право без отримання спеціальних дозволів (ліцензій) та без гірничих відводів видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до 2 м і прісні підземні води до 20 м та використовувати надра для господарських і побутових потреб. Однак закон не роз'яснює, що розуміти під господарськими і побутовими потребами.

Спеціальне використання надр на праві надрокористування передбачає, відповідно до ст. 19 Кодексу України про надра, отримання спеціального дозволу (ліцензії) на використання надр. Стаття 21 Кодексу про надра стверджує, що видобування прісних підземних вод і розробки родовищ торфу здійснюються без гірничих відводів, але за умови отримання спеціального дозволу (ліцензії).

Фактично від водокористувачів вимагається отримання двох дозвільних документів, що визначено у постановах Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабміну від 10 серпня 1992 року №459» №321 від 13 березня 2002 року та «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами у 2008 році» №273 від 27 лютого 2008 року.

Зазначені постанови вимагають отримання таких двох дозволів:

- на спеціальне водокористування, відповідно до ст. 49 Водного кодексу України;

- на користування надрами для видобування корисних копалин, на підставі ст. 16 Кодексу України про надра (Державного комітету природних ресурсів про що зазначалося вище).

Таким чином, здійснення однієї і тієї ж дії - видобування (забору) підземної води, потребує оформлення двох різних дозволів.

Проведеними заходами встановлено, що за адресою: м. Вінниця, вул. Гонти, 28 розташована та здійснює свою діяльність філія ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (ЄДРПОУ 37117315), згідно з витягу з ЄДРПОУ одним із видів економічної діяльності є виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки (основний). В мережі «ІНТЕРНЕТ» у відкритому доступі наявні оголошення про виробництво і доставку питної води ТМ «Небесна криниця» з адресою https://krinitsa.com.ua/kompaniya/dostavka. Також було встановлено, що для виробництва води ТМ "Небесна Криниця" використовується артезіанська вода, видобута з сеноманського водоносного горизонту (свердловина №2 глибиною 112 м знаходиться на заводі за адресою: Київська обл., Києво- Святошинський район, село Тарасівка, вул. Київська, 77/8). Фактично філія, що розташована в м. Вінниця, для виробництва використовує воду, яку добуває зі свердловини, що розташована на території філії, а саме за адресою: м. Вінниця, вул. Гонти, 28.

Згідно інформації Департаменту агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів у Вінницької ОДА, щодо наявності дозволу на спецводокористування на території Вінницької області в ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (ЄДРПОУ 37117315), 15.08.2017 отримано відповідь про те, що ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (ЄДРПОУ 37117315) не зверталося за отриманням дозволу на спецводокористування. Крім того, відповідно до інформації Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України», про наявність в ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (ЄДРПОУ 37117315) дозволів на користування надрами для видобування корисних копалин, отримано інформацію про те, що за ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (ЄДРПОУ 37117315) спеціальних дозволів на користування надрами не значиться.

На підставі вищевикладеного, та ураховуючи те, що видобування корисних копалин (промислової розробки родовища води) потребує отримання спеціальних дозволів, тому в діях посадових осіб Вінницької філії ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (ЄДРПОУ 37117315) вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

З огляду на викладене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД».

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.2ст. 93 КПК Українисторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч.2ст.84 КПК Україниодним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2ст.99 КПК Українивіднесено і акти перевірок.

Разом із тим, на даний час зКПК Українивиключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбаченихКПК України.

З метою всебічного, швидкого, повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД», тому слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити.

Відповідно до п.82.2ст.82 Податкового Кодексу України тривалістьперевірок, визначених устатті 78 цього Кодексу(крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті78.1.8п.78.1ст.78цьогоКодексу, тривалістьяких встановлено устатті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо субєктів малого підприємства5 робочих днів, для фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьомувосьмому цього пункту, - 3 робочих дні, інших платників податків10 робочих днів.

Керуючись ст.ст.71,93,110 КПК України,Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.78,82 Податкового Кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД» задовольнити.

Призначити позаплановe перевіркe дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (ЄДРПОУ 37117315), юридична адреса: 03680, м. Київ, Бульвар Івана Лепсе, 6/17, фактична адреса: м. Вінниця, вул. Гонти, 28.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Вінницькій області.(юридична адреса: 2100 вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця).

Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя /підпис/

Копія вірна.

Суддя /ОСОБА_2Ю./

Секретар /ОСОБА_3М./