Постанова № 69499063, 12.10.2017, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/4308/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2017 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ошовської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язвння вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2017 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що вона має право на пенсію за вислугу років на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працювала викладачем Костянтинівської районної школи мистецтв. Позивач зазначає, що рішенням Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 11 вересня 2017 року їй незаконно відмовлено в призначенні пенсії, оскільки згідно листа Міністерства соціального захисту населення України від 1 лютого 1995 року № 1-3/133-2-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, хорових, хореографічних шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугою років відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 (зі змінами від 6 січня 1995 року № 397). Позивач просила визнати незаконними дії відповідача щодо відмови їх в призначенні пенсії за вислугу років; зобов*язати відповідача зарахувати до спеціального стажу період її роботи на посаді викладача Костянтинівської районної школи мистецтв з 1 вересня 2007 року по 28 липня 2017 року та призначити їй пенсію за вислугу років.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала заявлений позов, посилаючись на викладені в ньому обставини, наполягаючи на тому, що Костянтинівське об*єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зобов*язане призначити їй пенсію за вислугу років з моменту звернення, а саме - з 31 липня 2017 року.

Представник відповідача Ошовська О.В. заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на його безпідставність, оскільки ОСОБА_1 не має необхідного спеціального стажу - 26 років 6 місяців для призначення пенсії за вислугу років. Період роботи ОСОБА_1 на посаді викладача Костянтинівської районної школи мистецтв з 01 вересня 2007 року по 28 липня 2017 року не може бути зарахований до спеціального стажу з огляду на те, що правом на пенсію за вислугу років викладачі позашкільних навчальних закладів освіти не користуються. Спеціальний стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 1 місяць 6 днів, що недостатньо для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази та особову справу ОСОБА_1, суд встановив наступне.

Судовим розглядом встановлено, що позиач ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що зазначено в її трудовій книжці і не оспорюється відповідачем.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що з 06 січня 1983 року по 12 травня 1983 року та з 01 грудня 1983 року по 29 вересня 1993 року вона працювала на посаді вихователя в дитячому садку. З 1 жовтня 1993 року позивач працювала викладачем по класу баяна в Костянтинівській районній дитячій музичній школі (а.с.10-13).

З 1 вересня 2007 року Костянтинівська районна дитяча музична школа реорганізована у Костянтинівську районну школу мистецтв, що підтверджується копією рішення Костянтинівської районної ради від 20 квітня 2007 року № V/10-133 (а.с.23).

28 липня 2017 року ОСОБА_1 звільнена з посади викладача по класу баяна та акордеона Костянтинівської районної школи мистецтв за власним бажанням у зв*язку з виходом на пенсію за вислугу років згідно ст.38 КЗпП України (а.с.10-13).

31 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с.22).

Проектом-рішенням Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 9 серпня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв*язку з відсутністю необхідного спеціального стажу - 26 років 6 місяців (а.с.4).

З рішення вбачається, що відповідачем по справі визнається наявність у позивачки страхового стажу - 38 років 5 місяців 1 день та спеціального - 24 роки 1 місяць 6 днів. При цьому не враховується до спеціального стажу період її роботи з 1 вересня 2007 року по 28 липня 2017 року на посаді викладача Костянтинівської районної школи мистецтв, з посиланням на те, що правом на пенсію за вислугу років викладачі позашкільних закладів не користуються.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Аналогічне положення міститься постанові Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, якою затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Зазначеним переліком в розділі «освіта» передбачена посада викладача музичної школи, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно з п. 6 Переліку типів позашкільних учбових закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433 передбачені початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Частиною 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження переліку засад педагогічних та науково-педагогічних працівників» визначено, що викладачі всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників.

Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту населення України розповсюджено на викладачів музичних, мистецьких, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок призначення пенсії за вислугою років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 без внесення змін в зазначену постанову, що підтверджується листом заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995 року №01-3/133-02-2.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України.

Частиною 2 ст.11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до п.п.1,2 ч.1 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що відповідач по справі безпідставно не врахував період роботи ОСОБА_1 з 1 вересня 2007 року по 28 липня 2017 на посаді викладача Костянтинівської районної школи мистецтв до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років та незаконно відмовив позивачці у призначенні пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню - дії Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати незаконними та зобов*язати відповідача зарахувати до спеціального стажу період роботи позивачки на посаді викладача Костянтинівської районної школи мистецтв з 1 вересня 2007 року по 28 липня 2017 року і призначити їй пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 п. Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31 липня 2017 року.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст.19 Конституції України, п. «е» ст.55, ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», Постанови Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження переліку засад педагогічних та науково-педагогічних працівників», Постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, якою затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років,керуючись ст. ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язвння вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов*язати Костянтинівське об*єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до спеціального стажу період роботи ОСОБА_1 на посаді викладача Костянтинівської районної школи мистецтв з 1 вересня 2007 року по 28 липня 2017 року.

Зобов*язати Костянтинівське об*єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31 липня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 12 жовтня 2017 року, повний текст постанови виготовлений 12 жовтня 2017 року.

Суддя