Ухвала суду № 69496512, 11.10.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року справа №805/4699/16-а

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Борисові А.А.,

за участю сторін по справі:

представника позивача: Бурашнікової О.С. (за довіреністю)

представника відповідача: Малиновського П.А. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року по справі № 805/4699/16-а за позовом Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» про стягнення коштів у розмірі суми податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб 841,42 грн. з рахунків платника податків у банку; стягнення коштів у розмірі суми податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб - 2258,13 грн. з рахунків платника податків у банках; стягнення коштів у розмірі суми податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб 512 276,16 грн. з рахунків платника податків у банку; стягнення коштів у розмірі суми податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб 1 163 175,65 грн. з рахунків платника податків у банку; стягнення коштів у розмірі суми податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб 376 198,37 грн. з рахунків платника податків у банку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції безпідставно відмовлено у задоволенні позову, оскільки за відповідачем обліковується податковий борг з земельного податку розмірі 2054749,73 грн. Судом першої інстанції не прийнято до уваги, що підставою для визначення спірних податкових зобов'язань у декларації вказано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 25.04.2007 року за серією ЯЯ №121571, №121570, №121569, №121572, №121573, №121575, №121574. При наданні звітності відповідачем за 2016 рік та звітності за 2017 рік чітко зазначено, що податкові зобов'язання з податку на землю філією теж сформовані на підставі Державних актів на право постійного користування земельними ділянками від 25.04.2007 року. Судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що згідно ч.2 п.2 статуту Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» товариство є правонаступником всіх прав та обов'язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту, враховуючи додаток №1 до постанови КМУ №200 від 25.06.2014 року «Про утворення публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» у тому числі Державного підприємства «Донецька залізниця». У межах своїх повноважень та на часткову зміну п. 5 Постанови N 200 Кабінет Міністрів України 12 листопада 2014 року прийняв Постанову N 604, якою установлено, що майно (активи, власний капітал та зобов'язання) підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції (далі - майно), не включається до переліків і зведених актів інвентаризації майна, що затверджуються Міністерством інфраструктури відповідно до п. 5 зазначеної Постанови. В даному випадку Регіональна філія «Донецька залізниця» код 40150216 офіційно задекларувала перехід прав та обов'язків щодо сплати земельного податку на території Вишневатської сільської ради, Межівської сільської ради, Кузнецівської сільської ради Созівського району та Шевченківської сільської ради та Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, дані території не входять до території проведення антитерористичної операції.

В судовому засіданні представник позивача скаргу підтримав, а представник відповідача проти її задоволення заперечував.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, пояснення та доповнення до апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду справи встановлено, що предметом позову по цій справі є стягнення з відповідача заборгованості з земельного податку станом на 10.10.2016 р. (за період з жовтня 2014 року по грудень 2015 року) у розмірі 2054749,73 грн. за податковими деклараціями за 2014 рік та 2015 рік, поданими Державним підприємством «Донецька залізниця» до Пологівської ОДПІ ГУ Міндоходів (Куйбишевськ відділення) по земельним ділянкам, які знаходяться на території Розівської, Вишневатської, Кузнецівської сільських рад Розівського району, та Шевченківської сільської ради, Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області.

Державне підприємство «Донецька залізниця» (код ЄДРПОУ 01074957) зареєстровано в якості юридичної особи 18.05.1998р., з 25.11.2014р. знаходиться в стані припинення.

Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» (код ЄДРОПУ 40075815) зареєстровано в якості юридичної особи 21.10.2015р., є правонаступником Державного підприємства «Донецька залізниця», при цьому правонаступництво щодо ДП "Донецька залізниця" (код 01074957), настає згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2014 №604 після внесення майна до статутного капіталу правонаступника.

Регіональна філія «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» є відокремленим підрозділом, без права юридичної особи (Код ЄДРПОУ: 40150216, 84400, Донецька обл., місто Лиман, вулиця Привокзальна, будинок 22).

Факт подання Державним підприємством «Донецька залізниця» до Пологівської ОДПІ ГУ Міндоходів (Куйбишевськ відділення) податкових декларацій з плати за землю (земельний податок) та наявність суми заборгованості за 2014 рік, 2015 рік у розмірі 2054749,73 грн. сторонами не оспорюються. Спірним є питання щодо правонаступництва відповідача по зобов'язанням Державного підприємства «Донецька залізниця» щодо сплати наведеної суми податкового боргу.

Особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування визначені Законом України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» від 23 лютого 2012 року № 4442-VI (далі Закон № 4442-VI), згідно до ст.2 якого утворення Товариства здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до законодавства з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

За приписами п.4, п.6 цієї статті Статут Товариства затверджується Кабінетом Міністрів України. Товариство є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту.

На підставі Закону № 4442-VI постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. № 200 утворено публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» (далі - товариство), 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту (код згідно з ЄДРПОУ 00034045) (далі - Укрзалізниця), підприємств та установ залізничного транспорту загального користування (далі - підприємства), які реорганізовуються шляхом злиття, згідно з додатком 1, до якого включено, зокрема, Державне підприємство «Донецька залізниця».

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 735 затверджено Статут Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно п.2 якого Товариство утворено як публічне акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця». Товариство є правонаступником усіх прав і обов'язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.

Кабінетом Міністрів України на часткову зміну пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» прийнято постанову від 12 листопада 2014 р. № 604 «Деякі питання інвентаризації майна підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, яке розміщене на тимчасово окупованій території» якою встановлено, що майно (активи, власний капітал та зобов'язання) підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції (далі - майно), не включається до переліків і зведених актів інвентаризації майна, що затверджуються Міністерством інфраструктури відповідно до пункту 5 зазначеної постанови, а відображається в балансі (крім зобов'язань підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, які розташовані на тимчасово окупованій території) і закріплюється в частині активів за публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» на праві господарського відання до проведення його інвентаризації та оцінки відповідно до пункту 2 цієї постанови.

За приписами п.п.2 п.2 цієї постанови після завершення тимчасової окупації території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та завершення проведення антитерористичної операції провести інвентаризацію та оцінку майна і за результатами подати пропозиції щодо зміни статутного капіталу публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" згідно із законодавством.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що питання правонаступництва ПАТ «Українська залізниця» стосовно ДП «Донецька залізниця» визначається спеціальним законом та прийнятими на його виконання постановами Кабінету Міністрів України № 200 та № 604, якими перехід прав і обов'язків ДП «Донецька залізниця» до ПАТ «Українська залізниця» пов'язано з інвентаризацією, складанням передавального акта та внесенням майна до статутного капіталу правонаступника.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що зобов'язання ДП «Донецька залізниця» по сплаті земельного податку за період з жовтня 2014 року по грудень 2015 року були передані ПАТ «Українська залізниця», а тому судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Посилання позивача на ті обставини, що при наданні звітності Регіональною філією «Донецька залізниця» за 2016 рік та звітності за 2017 рік чітко визначено, що податкові зобов'язання з податку на землю філією теж сформовані на підставі Державних актів на право постійного користування земельними ділянками від 25.04.2007 року, за якими було сформовано податкові зобов'язання за деклараціями за 2014-2015 роки, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки предметом позову є стягнення податкового боргу, задекларованого безпосередньо ДП «Донецька залізниця», доказів правонаступництва якого відповідачем, не надано.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року по справі № 805/4699/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року по справі № 805/4699/16-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 11 жовтня 2017 року.

Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 12 жовтня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

М.Г. Сухарьок