Постанова № 69481651, 12.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2011 року 11:30 Справа № 2а-0870/4827/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Татаринова Д.В.

при секретарі Урсуленко Ю.О.

за участю представників:

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Прокурора Оріхівського району Запорізької області в особі Державної податкової інспекції в Оріхівському районі Запорізької області

до: Комунального підприємства «Мирнянський комунгосп»

про: стягнення заборгованості, у розмірі 142 471грн. 07 коп.

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Оріхівського району Запорізької області в особі Державної податкової інспекції в Оріхівському районі Запорізької області до Комунального підприємства «Мирнянський комунгосп» (далі – відповідач, КП «Мирнянський комунгосп»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом, у сумі 142 471грн. 07 коп.

В позовній заяві вказано, що Комунальне підприємство «Мирнянський комунгосп», ЄДРПОУ: 31654596, юридична адреса: 70560, Запорізька область, Оріхівський район, с. Мирне, вул. Яссана, 10, зареєстровано головою Оріхівської районної державною адміністрацією 23.11.2001 року. Видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, про що зроблено запис за № 02126343ю0020006. Суб’єкт господарювання взятий на облік платників податків 30 листопада 2001 року і є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України, в бюджет.

Заборгованість перед бюджетом КП «Мирнянський комунгосп» станом на 15 червня 2011 року становить 142 471 грн. 07 коп., в тому числі за податковими зобов’язаннями 127812 грн. 35 коп., штрафними санкціями 14066 грн. 06 коп., пенею 592 грн. 66 коп. З них по податку на додану вартість 46242 грн. 97 коп., в тому числі за податковими зобов’язаннями 31602 грн. 13 коп., штрафними санкціями 14066 грн. 06 коп., пенею 574 грн. 78 коп.; по податку на доходи фізичних осіб 96228 грн. 10 коп., в тому числі за податковими зобов’язаннями 96210 грн. 22 коп., пенею 17 грн. 88 коп.

З метою погашення податкового боргу боржнику направлено податкові вимоги № 1/64 від 06.02.2006 та № 2/179 від 04.04.2006. Однак, відповідачем сума боргу сплачена не була.

На підставі викладеного позивач просить суд стягнути з КП «Мирнянський комунгосп» заборгованість, у розмірі 142 471грн. 07 коп.

05 липня 2011 року відповідач до суду надав заяву про розстрочення по сплаті податкового боргу, у якій зазначив, що при наданні Комунальному підприємству «Мирнянський комунгосп» можливості розстрочення вони сплатять податковий борг.

12 липня 2011 року до канцелярії суду від представників сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Згідно із ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Комунальне підприємство «Мирнянський комунгосп» є суб’єктом господарювання та платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України, в бюджет. Станом на 15 червня 2011 року має заборгованість перед бюджетом, у розмірі 142 471 грн. 07 коп.

Податковий борг КП «Мирнянський комунгосп» виник на підставі наступного.

1. Заборгованість по податковим зобов’язанням по податку на додану вартість, у розмірі 31602 грн. 13 коп., яка виникла на підставі поданих КП «Мирнянський комунгосп» податкових декларацій по податку на додану вартість:

- податкової декларації по податку на додану вартість за січень 2011 року – № 2515 від 18.02.2011, якою самостійно визначено податкове зобов'язання з ПДВ, у сумі 11341 грн.;

- податкової декларації по податку на додану вартість за лютий 2011 року – № 5376 від 16.03.2011, якою самостійно визначено податкове зобов'язання з ПДВ, у сумі 11484 грн.;

- податкової декларації по податку на додану вартість за березень 2011 року № 10909 від 18.04.2011, якою самостійно визначено податкове зобов'язання з ПДВ, у сумі 12874 грн.;

- податкової декларації по податку на додану вартість за квітень 2011 року № 14516 від 17.05.2011, якою самостійно визначено податкове зобов'язання з ПДВ, у сумі 1304 грн.

2. Заборгованість по штрафним санкціям по податку на додану вартість у розмірі 14066 грн. 06 коп., яка виникла у зв’язку із застосування ДПІ в Оріхівському районі до КП «Мирнянський комунгосп» штрафних санкцій за несвоєчасну сплату поточних податкових зобов’язань по податку на додану вартість:

- податковим повідомленням-рішенням від 24.12.2010 № НОМЕР_1 КП «Мирнянський комунгосп» визначено розмір штрафної санкції по податку на додану вартість, у сумі 8067 грн. 50 коп.;

- податковим повідомленням-рішенням від 04.04.2011 № НОМЕР_2 КП «Мирнянський комунгосп» визначено розмір штрафної санкції по податку на додану вартість, у сумі 3640 грн. 19 коп.;

- податковим повідомленням-рішенням від 16.05.2011 № НОМЕР_3 КП «Мирнянський комунгосп» визначено розмір штрафної санкції по податку на додану вартість, у сумі 2358 грн. 37 коп.

3. Заборгованість по пені по податку на додану вартість, у розмірі 574 грн. 78 коп.

4. Заборгованість по податковим зобов'язанням по податку з доходів фізичних осіб, у розмірі 96210 грн. 22 коп., яка виникла на підставі поданих КП «Мирнянський комунгосп» податкових декларацій по податку на доходи фізичних осіб:

- податкової декларації по податку на доходи фізичних осіб за січень 2011 року № 3823 від 09.03.2011, якою самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, у сумі 93076 грн. 83 коп.;

- податкової декларації по податку на доходи фізичних осіб за лютий 2011 року № 5396 від 16.03.2011, якою самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, у сумі 898 грн. 13 коп.;

- податкової декларації по податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року № 10779 від 18.04.2011, якою самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, у сумі 4245 грн. 26 коп.

5. Заборгованість по пені по податку з доходів фізичних осіб, у розмірі 17 грн. 88 коп.

КП «Мирнянський комунгосп» було частково погашено суму заборгованості. Так суб’єктом господарювання по податку на додану вартість було сплачено 22.04.2011 – 5913 грн. 51 коп. По податку з доходів фізичних осіб 01.03.2011 – 200 грн., 21.03.2011 – 1010 грн., 22.04.2011 – 1000 грн.

Отже, заборгованість перед бюджетом КП «Мирнянський комунгосп», станом на 15 червня 2011 року, становить 142 471 грн. 07 коп., в тому числі за податковими зобов’язаннями 127812 грн. 35 коп., штрафними санкціями 14066 грн. 06 коп., пенею 592 грн. 66 коп. З них по податку на додану вартість 46242 грн. 97 коп., в тому числі за податковими зобов’язаннями 31602 грн. 13 коп., штрафними санкціями 14066 грн. 06 коп., пенею 574 грн. 78 коп.; по податку на доходи фізичних осіб 96228 грн. 10 коп., в тому числі за податковими зобов’язаннями 96210 грн. 22 коп., пенею 17 грн. 88 коп.

На підставі цього, відповідачу було направлено податкові вимоги.

Перша податкова вимога № 1/64 від 06.02.2006 була отримана уповноваженим представником підприємства особисто 08.02.2006.

Друга податкова вимога № 2/179 від 04.04.2006 була отримана уповноваженим представником підприємства особисто 06.04.2006.

Зазначені податкові вимоги № 1/64 та № 2/179 не відкликались.

Оскільки податкові вимоги не були відкликані у встановленому Законом порядку, ДПІ в Оріхівському районі не має підстав для надіслання податкової вимоги у порядку передбаченому Податковим кодексом України.

КП «Мирнянський комунгосп» податкову заборгованість не погасило, і відповідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 07.07.2009 № 24001499 активи платника податків, згідно акту опису від 22.06.2009 № 13/10/24-011, знаходяться в податковій заставі. ДПІ також приймалось рішення за № 6 від 07.05.2004 про стягнення коштів та продаж інших активів в рахунок погашення податкового боргу.

Відповідач до суду надав заяву про розстрочення по сплаті податкового боргу. У своїй заяві КП «Мирнянський комунгосп» зазначив, що на даний час підприємство знаходиться в тяжкому фінансово-економічному стані. Стягнення зазначених у позові податкових зобов’язань призведе до банкрутства підприємства. При наданні можливості розстрочення, підприємство зможе виконати податкові зобов’язання.

До заяви додається графік погашення заборгованості до 01 серпня 2016 року, узгоджений з Мирненською сільською радою. Кожен місяць, починаючи з серпня 2011 року по липень 2016 року включно, відповідач, в особі директора ОСОБА_1, гарантує сплату зазначеної заборгованості, у розмірі 2374 грн. 52 коп.

Враховуючи викладене, суд приходить до наступного висновку.

Стаття 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає можливість звернення прокурора до суду в інтересах держави при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових) платежів, а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Порушення суб'єктами підприємницької діяльності вимог податкового законодавства зачіпає державні інтереси, а тому є правовою підставою для захисту прокурором порушених інтересів держави засобами цивільно-правового впливу, зокрема, звернення до окружного адміністративного суду з адміністративним позовом.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У даному випадку, податкові вимоги було направлено боржнику на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) на час виникнення податкового боргу у КП «Мирнянський комунгосп».

Підпунктом 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 цього Закону встановлено, що податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашений платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Вищенаведеними нормативними актами не передбачено направлення податкових вимог в інших випадках.

Податкові вимоги №1/64 від 06.02.2006р. та №2/179 від 04.04.2006р. не відкликалися.

Оскільки податкові вимоги не були відкликані у встановленому Законом 2181 порядку ДПІ в Оріхівському районі не має підстав для надіслання податкової вимоги у порядку передбаченому Податковим кодексом України.

Згідно п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, враховуючи бажання відповідача погасити заборгованість у добровільному порядку та керуючись ч. 2 ст. 263 КАС України, суд дійшов висновку про можливість задоволення заяви відповідача про розстрочку виконання постанови суду та розстрочити виконання рішення суду строком до 01.08.2016 року зі сплатою рівними частинами по 2374 грн. 52 коп. щомісяця, починаючи з серпня 2011 року.

На підставі викладеного і керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 6, 17 п. 4, 60, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 5,7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Оріхівського району Запорізької області в особі Державної податкової інспекції в Оріхівському районі Запорізької області до Комунального підприємства «Мирнянський комунгосп» про стягнення заборгованості, у розмірі 142471 грн. 07 коп. – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Мирнянський комунгосп» (ЄДРПОУ: 31654596, вул. Яссана, 10, с. Мирне, Оріхівський район, Запорізька область, 70560) заборгованість перед бюджетом, у розмірі 142 471грн. 07 коп., а саме:

- суму 46 242 (сорок шість тисяч двісті сорок дві) грн. 97 коп. заборгованість з податку на додану вартість перерахувати на р/р 31119029700211, код платежу 14010100, отримувач державний бюджет Оріхівського району, ГУДКУ у Запорізькій області , МФО 813015, ОКПО 34676974. Розстрочити суму заборгованості починаючи з серпня 2011 року до 01 липня 2016 року рівними частинами по 770,70 грн. щомісяця, а в останнім місяці, серпні 2016 року – 771, 67 грн.

- суму 96 228 (дев’яносто шість тисяч двісті двадцять вісім) грн. 10 коп. заборгованість з податку на доходи з фізичних осіб перерахувати на р/р 33219800700220, код платежу 11010100, отримувач місцевий бюджет Мірненської сільської ради, ГУДКУ у Запорізькій області , МФО 813015, ОКПО 34676974. Розстрочити суму заборгованості починаючи з серпня 2011 року до 01 липня 2016 року рівними частинами по 1603,80 грн. щомісяця, а в останнім місяці, серпні 2016 року – 1603,90 грн.

Зобов’язати ДПІ в Оріхівському районі відобразити розстрочення суми податкового боргу у особовій картці платника податків КП «Мирнянський комунгосп».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов