Рішення № 69479574, 13.03.2017, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2017 Справа №917/1943/16

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.

за участю представників 17.02.2017, 23.02.2017, 07.03.2017, 13.03.2017:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної екологічної інспекції у Полтавській області,

вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, 36039

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр",

вул. Ярмаркова, 15, м. Кременчук, Полтавська область, 39600

про стягнення 133 346,59 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Державна екологічна інспекція у Полтавській області звернулась до господарського суду Полтавської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" про стягнення 133 346,59 грн. збитків за шкоду, заподіяну державі в результаті викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря за період з 01.01.2014 по 14.10.2015.

Представник позивача позов підтримав у повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві, посилаючись на заподіяні державі збитки в результаті викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря за період з 01.01.2014 по 14.10.2015. Останній також повідомив про сплату відповідачем 16 795,28 грн. та просив суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" 116 551,31 грн. збитків.

Представник відповідача проти позову заперечив за мотивами відзиву, посилаючись на те, що жодних збитків атмосферному повітрю від роботи джерел викидів не могло бути заподіяно. Останній також повідомив про сплату 16795,28 грн. за заподіяну порушенням законодавства про ОНПС шкоду внаслідок господарської діяльності. На підтвердження викладеної обставини до матеріалів справи залучено платіжне доручення №3921 від 06.06.2016 року (т. 1, а. с. 125).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що Державною екологічною інспекцією у Полтавській області в період з 26.08.2015 по 11.09.2015 проведено планову перевірку щодо додержання вимог чинного природоохоронного законодавства в діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр".

Вказаною перевіркою (акт перевірки Державної екологічної інспекції у Полтавській області №153/01-01-14, т. 1, а. с. 29-34) встановлено, що ТОВ "Мало-Кохнівський кар'єр" протягом 2014 -2015 років здійснював видобувну та виробничу діяльність за адресою м. Кременчук, вул. Ярмаркова, 15, обєкти підприємства працювали, що призводило до понаднормового здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в порушення вимог Законів України "Про охорону атмосферного повітря" та "Про охорону навколишнього природного середовища".

14.09.2015 інспекцією складено протокол №003447 про адміністративне правопорушення, 17.09.2015 - винесено постанову №05-22-663 про накладення адміністративного стягнення на головного інженера ТОВ "Мало-Кохнівський кар'єр" (т. 1, а. с. 64-65). Визначений у постанові штраф сплачено.

Оскільки дозвіл №5310436500-185 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відповідачем отримано лише 15.10.2015, протягом 2014 року та до 14.10.2015 викиди забруднюючих речовин здійснювались з порушенням ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Згідно розрахунку позивача, проведеного на підставі "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря", затвердженої наказом Мінприроди України від 10.12.2008 №639, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 №48/16064, відповідачем було завдано збитків державі внаслідок понаднормового викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря на загальну суму 133 346,59 грн..

15.09.2016 Державна екологічна інспекція в Полтавській області звернулася до відповідача з претензією №124/02-08 (реєстраційний номер № 3377/01-14/05-05-15), якою вимагала сплатити 133 346,59 грн. збитків завданих внаслідок понаднормового викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря згідно доданого розрахунку (т. 1, а. с. 67-79). Будь-якого реагування на вказану претензію не надходило, дані щодо сплати вказаної сума у позивача відсутні.

В зв'язку з викладеним, позивач звернувся до суду з даним позовом щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" 133 346,59 грн. збитків за шкоду, заподіяну державі в результаті викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря за період з 01.01.2014 по 14.10.2015.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Статтею 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Приписами статті 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" визначено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин.

Згідно ч. 5 ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" здійснювало господарську діяльність, що призводило до понаднормового здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Виявлене перевіркою Держекоінспекції порушення усунуто лише 15.10.2015.

Відповідно до п. 1.2 роз'яснення президії Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди визначено у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для відшкодування шкоди необхідно довести такі факти: неправомірність поведінки особи, наявність шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою, вина особи, яка заподіяла шкоду. Наявність всіх вищезазначених умов є обов'язковим для прийняття судом рішення про відшкодування завданої шкоди (Ухвала Верховного Суду України (судова колегія з цивільних справ) від 21.12.2005). Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою, в свою чергу, відповідач повинен довести, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.

З огляду на викладене, відповідач здійснював в процесі своєї діяльності викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря понаднормово та без відповідного дозволу, а відтак суд приходить до висновку про виникнення у Товариства зобов'язання з відшкодування завданих державі збитків.

Згідно ст. 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно з п. 2.1.2 Методики наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаються викиди забруднюючих речовин, на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, уключаючи окремі забруднюючі речовини, викиди яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства.

Розрахункові методи визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та об'ємної витрати газопилового потоку застосовуються у випадках, зокрема, викиду забруднюючих речовин від джерел викидів, які здійснюються без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (п. 2.7.1 вказаної Методики).

Розрахунок розмірів відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря відповідно до п. 4.1. розділу 4 Методики, зокрема, за наднормативний викид однієї тонни забруднюючої речовини в атмосферне повітря, розраховується на основі розміру мінімальної заробітної плати, установленої на дату виявлення порушення, помноженої на коефіцієнт 1,1, з урахуванням регулювальних коефіцієнтів (додатки 1, 2) і показника відносної небезпечності кожної забруднюючої речовини.

При здійсненні розрахунку завданих збитків позивач використав надані відповідачем дані (завірену копію таблиці 4.1 "Характеристика джерел утворення забруднюючих речовин" зі Звіту по інвентаризації викидів забруднюючих речовин на території відповідача, складеного у 2015; завірений витяг з Типового проекту на проведення вибухових робіт методом свердловинних та шпурових зарядів на Мало-Кохнівському родовищі гранітів ТОВ "Мало-Кохнівський кар'єр", 2015; завірені копії актів (проміжкових) підтвердження об'ємів виконаних робіт ТОВ "Будпром-ЛТД", ТОВ "Євровибухпром" від 22.05.2015, від 03.06.2015; завірена копія витягу з Робочого проекту розробки Мало-Кохнівського родовища гранітів Кременчуцького району Полтавської області, 2014; завірені копії звітного балансу запасів корисних копалин за 2013, 2014, 2015 pp. по формі 5-гр ТОВ "Мало-Кохнівський кар'єр"; завірені копії актів здачі-приймання виконаних вибухових робіт ТОВ "Євровибухпром" від 22.05.2015, 09.06.2015, 17.07.2015, 08.08.2015, 17.08.2015, 23.10.2015, 13.11.2015, 11.12.2015, 25.12.2015; маркшейдерська довідка ТОВ "Мало-Кохнівський кар'єр"; завіреними копіями змінних рапортів машиніста ТОВ "Мало-Кохнівський кар'єр" за травень-листопад 2014 р., травень-серпень 2015 р.).

Таким чином, протиправні дії вчинено з вини відповідача (наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря), а між діями відповідача та заподіяними збитками наявний причинно-наслідковий зв'язок.

Викладені обставини свідчать про наявність всіх елементів правопорушення, що має наслідком відповідальність у вигляді стягнення шкоди, а відтак свідчить про правомірність та обґрунтованість позовних вимог. Допустимих доказів в спростування вищевикладеного чи будь-яких інших обґрунтованих заперечень по суті спору відповідач суду не надав.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача 116 551,31 грн. збитків за шкоду, заподіяну державі в результаті викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря за період з 01.01.2014 по 14.10.2015 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. У стягненні 16 795,28 грн. збитків позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки вказана сума сплачена 06.06.2016 згідно платіжного доручення № 3921 до порушення провадження по справі, що підтверджено сторонами та залученими до матеріалів справи доказами.

Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пунктом 4 частини третьої ст. 129 Конституції України та ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За викладеного та відповідно до статті 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" (Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Ярмаркова, 15; код ЄДРПОУ 38952905) на користь Державної екологічної інспекції у Полтавській області (вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, 360391, код ЄДРПОУ 38019348 ) на р/р 33119331700008, УК у м. Кременчук/м. Кременчук/24062100, код ЄДРПОУ 37965850, МФО 831019 для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", символ звітності 331 в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області - 116 551,31 грн. збитків за шкоду, заподіяну державі в результаті викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря за період з 01.01.2014 року по 14.10.2015 року.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" (Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Ярмаркова, 15; код ЄДРПОУ 38952905) на користь Державної екологічної інспекції у Полтавській області (вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, 360391, код ЄДРПОУ 38019348) на р/р 35214047080208, банк - Державна казначейська служба України, МФО 820172, призначення платежу: "Повернення судового збору на відновлення касових видатків КЕКВ 2800" - 1 748,27 грн. витрат по сплаті судового збору судового збору.

Видати накази з набранням рішенням законної сили.

4. Відмовити у позові в частині позовних вимог щодо стягнення 16 795,28 грн. збитків.

5. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом 10 днів.

Суддя Кульбако М.М