Постанова № 69474105, 03.10.2017, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/1006/17

Провадження№ 2-а/266/107/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року м.Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Сараєва І.А., при секретарі Рухман О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання дій противоправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо припинення виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам з 01.01.2017 року противоправними, та зобов’язати відповідача відновити виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а саме з 01.01.2017 року для покриття витрат на проживання, посилаючись на те, що з січня 2015 року вона перебуває на обліку як внутрішньо-переміщена особа в УПСЗН Приморського району Маріупольської міської ради (далі УПСЗН) , про що вона отримала довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 29.01.2015 року. Вона, 29.01.2015 року звернулась до УПСЗН через контакт-центр уповноваженого банку «Ощадбанк» в м. Маріуполі із заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Така допомога УПСЗН їй була призначена на період з 29.01.2015 року по 01.01.2017 року. У січні 2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про продовження виплати їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. 30.01.2017 року вона отримала від відповідача повідомлення № 06/1034 про відмову у надання допомоги переміщеним особам на проживання, оскільки вона володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в зоні АТО. Вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала та надала письмові заперечення проти позову, в яких просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.01.2015 року ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа з місця постійного мешкання за адресою: . Горлівка, АДРЕСА_1, стала на облік в УПСЗН Приморського району Маріупольської міської ради та отримала довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.01.2015 року № НОМЕР_1 (а.с. 8).

29.01.2015 року звернулась до УПСЗН через контакт-центр уповноваженого банку «Ощадбанк» в м. Маріуполі із заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Така допомога УПСЗН їй була призначена на період з 29.01.2015 року по 01.01.2017 року.

У січні 2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про продовження виплати їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг як особі яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районі проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Повідомленням від 30 січня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги переміщеним особам на проживання, оскільки вона володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в зоні АТО, зокрема, має 5/9 частки квартири загальною площею 44,6 кв.м. за адресою: Донецька область, м. Слов*янськ, АДРЕСА_2.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Статтею 1 Закону України № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Відповідно до ч.1, ч.2 ч.3 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1669-VII цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 ст.11 «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

На виконання абзацу 3 п. 5 ст. 11 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція»

02 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Як встановлено, позивач на праві приватної власності має 5/9 частки квартири загальною площею 44,6 кв.м. за адресою: Донецька область, м. Слов*янськ, АДРЕСА_2, яке відповідно до розпорядження КМУ від 02.12.2015 року входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Відсутність м. Слов*янськ м. Миколаївка Донецької області у Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, який затверджено розпорядженням

Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р не є доказом того, що і житлове приміщення відповідача розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, оскільки взяття на облік і надання грошової допомоги відповідній категорій осіб пов'язано з їх переміщенням з району проведення антитерористичної операції, що не є тотожним території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження за умови відсутності у будь-кого з членів сім’ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Таким чином, відповідачем необґрунтовано відмовлено позивачу в призначенні щомісячної адресної допомоги, як тимчасово переміщеній особі з району проведення АТО.

Аналізуючи всі докази у справі в їх сукупності та обставини, якими обґрунтовуються вимоги позивача і заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з 01.01.2017 року, тобто з моменту подання нею заяви.

Керуючись ст. 2-15,17-18,69-71, 79, 86, 87,122, 128,143,158,162,163,167,185-186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати противоправними дії Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги як особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2017 року.

Зобов*язати Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради призначити та виплатити щомісячну адресну допомогу ОСОБА_1, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 01.01.2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: Сараєв І. А.