Постанова № 69464294, 11.10.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2017 р. Справа № 818/1490/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

суддів - Опімах Л.М., Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Буринської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області, третя особа - Сумська обласна організація Політичної Партії "Об"єднання "Самопоміч" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася Буринська районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" з адміністративним позовом до Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області про:

- визнання протиправною бездіяльності Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області щодо неприйняття рішення на своєму засіданні, на вимогу Центральної виборчої комісії, щодо скасування реєстрації кандидатів в депутати, якими були порушені норми ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори";

- зобов’язати Буринську міську виборчу комісію Буринського району Сумської області розглянути питання порушені в повідомленні Центральної виборчої комісії від 09.10.2017 №21-33/1-1826 та скасувати реєстрацію кандидатів в депутати, якими були порушені норми ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори".

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача заперечила проти заявлених позовних вимог Буринської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", просила відмовити у їх задоволенні.

Представник Сумської обласної організації Політичної Партії "Об"єднання "Самопоміч" в судовому засіданні зазначила, що вимоги позивача вважає безпідставними та просила суд відмовити в їх задоволенні.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:

Як встановлено судом, 09.10.2017 року Центральною виборчою комісією направлено на адресу Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області лист за №21-33/1-1826 (а.с.9), в якому йшлося про факти можливого порушення деякими депутатами вимог частини четвертої та п"ятої статті 35 Закону України "Про місцеві вибори". З урахуванням приписів ст.47 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон від 14.07.2015р. №595-УІІІ) ЦВК зобов"язувала відповідну територіальну виборчу комісію (відповідача) розглянути зазначене питання на своєму засіданні та прийняти відповідне рішення не пізніше як 10 жовтня 2017 року включно, тобто не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування ( (ч.3 ст.47 Закону №595-УІІІ).

О 19 год.15 хвил. 10.10.2017р. до суду звернувся позивач - Буринська районна партійна організація Всенукраїнського об"єднання "Батьківщина" з адміністративним позовом в якому зазначив, що 10 жовтня 2017 року на виконання вимог повідомлення Центральної виборчої комісії від 09.10.2017 року №21-33/1-1826, мало відбутись засідання Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області, на якому мало бути розглянуто та вирішено питання щодо виключення та скасування реєстрації кандидатів у депутати, якими були порушені вимоги норм чинного законодавства, а саме ч 4, 5 статті 35 ЗУ «Про місцеві вибори».

Як вказував позивач, засідання Буринської міської виборчої комісії з вирішення вищезазначеного питання не відбулось, що в свою чергу, на переконання позивача, свідчить про бездіяльність відповідача.

Зважаючи на викладене, позивач просив зобов’язати відповідача розглянути питання порушені в повідомленні Центральної виборчої комісії від 09.10.2017 №21-33/1-1826 та скасувати реєстрацію кандидатів в депутати, якими були порушені норми ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори".

Відповідно до п.20 ч.1 ст.92 Конституції України, організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Закон України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015р. №595-УІІІ визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Відповідно до ч. 3 ст. 47 Закону Територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування. У разі надходження від Центральної виборчої комісії повідомлення про порушення кандидатами вимог частин четвертої - п’ятої статті 35 цього Закону відповідна територіальна виборча комісія зобов’язана розглянути зазначене питання на своєму засіданні та прийняти відповідне рішення в межах строку, визначеного абзацом першим цієї частини.

В судовому засіданні було встановлено, що 10 жовтня 2017 року о 16 год. 00 хвил. відбулося засідання Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області за наслідками якого було складено протокол №7 від 10.10.2017р. (в справі), відповідно до якого вбачається включення до порядку денного питання щодо розгляду повідомлення ЦВК відносно виявлення фактів можливого порушення при реєстрації кандидатів у депутати до Буринської міської ради об"єднаної територіальної громади.

За наслідками голосування відповідачем було прийнято відповідне рішення - Постанова від 10.10.2017р. №7 про результати перевірки списків в депутати, наданих ЦВК (в справі). Згідно даної постанови Буринська міська виборча комісія постановила не скасовувати рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати жодного із зазначених у списках поданих ЦВК осіб у зв"язку з тим, що не виявлено фактів порушення даними особами вимог частини четвертої, п"ятої статті 35 Закону України "Про місцеві вибори".

Крім цього, відповідачем було надано до суду докази того, що на виконання вимог ч.9 ст.47 Закону вищезазначена постанова Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області була направлена до Центральної виборчої комісії.

Надані відповідачем докази спростовують позицію позивача щодо бездіяльності Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області, відповідно в даній частині позову вимоги позивача не підлягають задоволенню, як безпідставні та необґрунтовані.

Вимоги Буринської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" щодо зобов’язання відповідача розглянути питання порушені в повідомленні Центральної виборчої комісії від 09.10.2017 №21-33/1-1826 та скасування реєстрації кандидатів в депутати, якими були порушені норми ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" також суд вважає необґрунтованими, оскільки фактично відповідачем прийнято рішення відносно питань порушених в повідомленні Центральної виборчої комісії від 09.10.2017 №21-33/1-1826.

Повноваження міських, районних в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальних виборчих комісій визначені в ч. 5ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори», серед яких зокрема є: реєстрація кандидатів у депутати відповідно міської, районної у місті ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій політичних партій (п. 4 ч. 5 ст. 25) та розгляд питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених цим Законом (п. 5 ч. 5 ст. 25).

З урахуванням наданих повноважень відповідачем було розглянуто питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів, було вирішено не скасовувати рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати жодного із зазначених у списках поданих ЦВК осіб у зв"язку з тим, що не виявлено фактів порушення даними особами вимог частини четвертої, п"ятої статті 35 Закону України "Про місцеві вибори".

Відповідно до ч. 9 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії. комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір – це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600,00 грн.).

Таким чином, судовий збір за дві немайнові вимоги у сумі 3200 грн. підлягає стягненню з Буринської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина".

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 172,186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Буринської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Буринської міської виборчої комісії Буринського району Сумської області, третя особа - Сумська обласна організація Політичної Партії "Об"єднання "Самопоміч" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії – відмовити в повному обсязі.

Стягнути з Буринської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" (вул. Піонерська, 4, м. Буринь, 41700) судовий збір у розмірі 3200 (три тисячі двісті) грн. на рахунок 31217206784002, отримувач УДКС у м. Суми, МФО 837013, Код ЄДРПОУ 37970593, Код класифікації доходів бюджету 22030101.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя О.М. Кунець

Суддя Л.М. Опімах

Суддя В.М. Соколов