Ухвала суду № 69463461, 14.09.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

14 вересня 2017 р. справа 804/5802/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відповідача-1 - ОСОБА_2 МВС України на Придніпровській залізниці, відповідача-2 - Міністерства внутрішніх справ України про зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

12 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить зобовязати відповідача-1 видати наказ щодо надання їй відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06 березня 2017 року; зобовязати відповідача-2 виплатити їй грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 06.11.2015 року по 30.10.2016 року у сумі 50 713,20 грн.; зобовязати відповідача-2 виплатити позивачу допомогу по вагітності та пологах з 31.10.2016 року по 05.03.2017 року в сумі 16 039,09 грн.; стягнути з відповідача-1 на користь позивача моральну шкоду в сумі 20 000 грн.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст.ст. 105-107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 106 КАС України, позовна заява має містити найменування відповідача, до якого звернуто позовні вимоги, його поштову адресу, а також номер засобу звязку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України, відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позовні вимоги про зобовязання вчинити певні дії та про стягнення моральної шкоди позивач ОСОБА_1 звернула до ОСОБА_2 МВС України на Придніпровській залізниці. Водночас, у звязку з реорганізацією органів внутрішніх справ, наразі дане ОСОБА_2 ліквідовано та не знаходиться за адресою, вказаною позивачем у позовній заяві.

Крім того, на даний час відбулося перейменування населеного пункту міста Дніпропетровська, а також топографічних найменувань у місті (зокрема, вулиць).

Позивачем вказані обставини не враховані - у позовній заяві зазначено неіснуючу установу в якості відповідача, а також неіснуючу адресу в якості місцезнаходження відповідача.

Крім того, згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог окремо щодо кожного з відповідачів.

З тексту позовної заяви вбачається, що предметом спору у справі є ненадання позивачу ОСОБА_2 МВС України на Придніпровській залізниці відпустки по догляду за дитиною з 06.03.2017 року.

При цьому, в обґрунтування позову позивач зазначає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2016 р. у справі № 804/4321/16 про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника слідчого відділення лінійного відділу на станції Мелітополь ОСОБА_2 МВС України на Придніпровській залізниці станом на час звернення позивача з цим позовом до суду відповідачем (ОСОБА_2 МВС України на Придніпровській залізниці) не виконано, на вказаній посаді її до теперішнього часу не поновлено.

Водночас, заявляти вимогу про зобовязання надати відпустку по догляду за дитиною можливо лише за наявності трудових відносин між позивачем та відповідачем-1.

Також, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви також зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого строку, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З тексту позовної заяви та заявлених позовних вимог не вбачається, з якого часу позивач дізналася про порушення своїх прав, особливо враховуючи те, що на цей час (як слідує зі змісту заяви) ОСОБА_1 на посаді заступника начальника слідчого відділення лінійного відділу на станції Мелітополь ОСОБА_2 МВС України на Придніпровській залізниці не поновлена.

У звязку з вищенаведеним, суд також позбавлений можливості перевірити дотримання позивачем встановленого законом строку звернення до суду у справах щодо, зокрема, проходження публічної служби.

Стосовно позовних вимог про стягнення на користь позивача моральної шкоди, позовна заява не містить жодного правового обґрунтування вказаних вимог, а також їх звернення саме до відповідача-2 - Міністерства внутрішніх справ України.

Таким чином, позивачу шляхом складання тексту нової позовної заяви необхідно зазначити найменування відповідачів у справі (правильну повну назву та актуальну поштову адресу); визначитися з формулюванням позовних вимог відповідно до чинного трудового та соціального законодавства таким чином, щоб вони дозволяли суду у спосіб, визначений законом, захистити порушені права та інтереси позивача, та навести відповідне правове обґрунтування заявлених вимог; зазначити, з якого часу позивач дізнався про порушення своїх прав з боку відповідача (ненадання відпустки по догляду за дитиною) та в чому саме таке порушення виразилось (конкретні дії або бездіяльність).

При цьому, позивачу слід враховувати, що частиною 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. № 3674-VI (із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774-VIII від 06.12.2016 р., який набрав чинності з 01.01.2017 р.), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 р. № 1801-19, прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено на рівні 1 600 гривень.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем заявлені позовні вимоги про зобовязання відповідача надати відпустку по догляду за дитиною, виплатити допомогу по вагітності та пологах, а також майнову вимогу про стягнення з МВС України моральної шкоди у сумі 20 000 грн.

Зазначені позовні вимоги не звільнені від сплати судового збору згідно Закону України «Про судовий збір», оскільки не стосуються поновлення на роботі.

Стосовно позовних вимог про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, заявлених в межах даної справи позивач також не повязує ці вимоги з поновленням на посаді, отже, він повинен або навести підстави для звільнення від сплати судового збору за ці вимоги (з посиланням на норму закону), або також сплатити за них судовий збір.

Отже, після викладення позовних вимог відповідно до вимог КАС України у новій позовній заяві, позивачу необхідно сплатити на реквізити суду (одержувач - УДКСУ у Чечеловському районі м. Дніпра Дніпропетровської області, банк одержувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код ОКПО 37989253, розрахунковий рахунок 31210206784008, МФО 805012, код класифікації доходів бюджету 22030001) судовий збір у сумі 640 грн. за кожну із заявлених позовних вимог, в тому числі за майнову вимогу про стягнення моральної шкоди, про що надати до суду оригінал платіжного документа.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення цих недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без руху.

Позивачу надати строк до 30 жовтня 2017 року для усунення вказаних недоліків позовної заяви, а саме: шляхом складання тексту нової позовної заяви, зазначити правильне найменування відповідачів у справі (правильну повну назву та актуальну поштову адресу); викласти правове обґрунтування заявлених позовних вимог (зокрема, в частині зобовязання відповідача надати позивачу відпустку по догляду за дитиною у разі відсутності між ними трудових відносин), та визначитися зі способом захисту; навести обґрунтування заявлених вимог про стягнення моральної шкоди та її розміру, а також обґрунтувати необхідність стягнення цієї шкоди саме з відповідача-2; зазначити, коли саме позивач дізналась про порушення з боку відповідача-1 своїх прав (в частині ненадання їй відпустки по догляду за дитиною) та в чому саме таке порушення виразилось (конкретні дії або бездіяльність); надати до суду оригінал платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 640 грн. за кожну із заявлених позовних вимог (у разі наявності підстав для звільнення від сплати судового збору навести такі підстави з посиланням на норму закону).

Розяснити позивачу, що у відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі невиконання вимог ухвали суду і неусунення недоліків до вказаного строку, позовна заява буде вважатися неподаною, і повертається особі, яка її подала.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяВ. В. Чорна