Ухвала суду № 69434860, 10.10.2017, Харківський районний суд Харківської області

Справа №635/4332/17

Провадження №1-кс/635/1263/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - Панас Н.Л.

при секретарі - Крилєвській І.А.

за участю прокурора Климовця М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у с.Покотилівка клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4201221430000190 від 13 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до наступних документів, які зберігаються у ПрАТ "Харківське кар"єроуправління": робочого проекту "Разработка карьера Безлюдовского месторождения строительных песков Нагорьевского участка", виконаний ЧП "Ингеоэкострой" г.Харьков, 2012 год; висновку експертів №63.2-05-1815.12 від 30.07.2012 року на відповідність проектної документації нормативним актам з питань охорони праці щодо Робочого проекту "Розробка кар"єру Безлюдівського родовища будівельних пісків Нагор"ївської ділянки"; акту про надання гірничого відводу №1 від 05.05.2008 року на площу 72 га, виданого Харківською обласною радою ВАТ "Харківське кар"єроуправління"; протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 року №3534 про повну кількісну та якісну переоцінку запасів пісків Безлюдівського родовища; звіту за формою 5-гр за 2011-2016 роки; плану розвитку гірничих робіт по Нагор"ївському кар"єру Безлюдівського 1-го родовища будівельних пісків на 2011 рік; акту від 22.12.2016 року на списання запасів корисних копалин місцевого значення з обліку гірничовидобувного підприємства ПрАТ «Харківське карєроуправління» та документів, на підставі яких його прийнято; переліку субєктів підприємницької діяльності (контрагентів) до яких реалізувався (реалізовується) пісок за 2015-2017 роки; переліку договорів купівлі-продажу піску за 2015-2017 роки, загальні обсяги та суми продажів піску за 2015-2017 роки, які перебувають у володінні ПрАТ «Харківське карєроуправління» (код ЄДРПОУ 1267751), розташованого за адресою: Харківська область, Харківський район, смт.Безлюдівка, вул.Нагірна, 60), з можливістю вилучення оригіналів та у разі необхідності належним чином засвідчених копій.

В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні Харківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №42017221430000190 від 13.07.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Харківською місцевою прокуратурою №6 Харківської області здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженню.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що посадовими особами ПрАТ «Харківське карєроуправління» порушуються вимоги чинного законодавства України при здійсненні видобутку корисних копалин з подальшою їх реалізацією приватним особам за готівкові кошти без оприбуткування на балансі товариства та надання товарно-транспортних документів, внаслідок чого завдаються збитки навколишньому природньому середовищу та економічним інтересами держави.

Так, посадовими особами ПрАТ «Харківське карєроуправління» при здійсненні видобутку корисних копалин верхнім способом та створення намивних піщаних карт вносяться до маркшейдерської документації та звітних документів неправдиві дані щодо видобутих корисних копалин, а саме - близько 20% видобутих копалин списуються як втрачені при видобутку піску та його транспортуванні і вподальшому списуються з балансу підприємства як погашені та за який сплачується податок за користування надрами.

Водночас, згідно з наявною інформацією, фактичні витрати по видобутку складають близько 3-5%, а решта копалин реалізуються з карєру до афілійованих керівництву ПрАТ «Харківське карєроуправління» приватних підприємств за готівкові кошти, без оприбуткування їх на балансі підприємства та надання товарно-транспортних накладних, що порушує вимоги ст.ст.16, 17, 19, 23 Кодексу України Про надра.

Крім того, в ході виконання доручення місцевої прокуратури по даному кримінальному провадженню встановлені факти порушення ПрАТ «Харківське карєроуправління» вимог чинного законодавства України при здійсненні видобутку корисних копалин на території Безлюдівського родовища будівельних пісків.

У звязку з викладеним виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки фахівцями Державної служби геології та надр України господарської діяльності ПрАТ «Харківське карєроуправління» з питань дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування.

На виконання ухвали слідчого судді від 08.08.2017 року у справі №635/4332/17 посадовими особами Державної служби геології та надр України 07.09.2017 року проведена позапланова перевірка ПрАТ «Харківське карєроуправління», за результатами якої складений акт перевірки №06-02/20/2017-07/у (19) выд 07.09.2017 року та виданий припис щодо усунення виявлених порушень №437-14/06 выд 08.09.2017 року.

Зокрема, перевіркою було встановлено наступні порушення вимог чинного законодавства:

- у звязку із виявленням під час користування надрами даних про нові властивості, якість та кількість корисних копалин після проведення державної експертизи відповідних геологічних матеріалів, а саме переоцінкою запасів піску Безлюдівського родовища (Нагорївська та Південно-Східна ділянки) відповідно до Протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 року №3534 не внесені зміни до спеціального дозволу на користування надрами №4214 від 22.02.2007 року та не внесені зміни до пункту 2 особливих умов спеціального дозволу («Виконання умов пункту 3.3 ДКЗ України від 09.11.2010 року №2092») на підставі п.3.7 Протоколу ДКЗ від 25.02.2016 року №3534, відповідно до якого протоколи ДКЗ України від 25.12.2006 року №1212 та від 09.11.2010 року №2092 втратили чинність у звязку з повною кількісною та якісною переоцінкою запасів пісків Безлюдівського родовища;

- робочий проект «Разработка карьера Безлюдовского месторождения строительньк песков Нагорьевского участка», ЧП «Ингеоэкострой», г. Харьков 2012 рік не погоджений в установленому порядку, а саме - відсутнє погодження з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр;

- робочий проект «Разработка карьера Безлюдовского месторождения строительньк песков Нагорьевского участка» (ЧП «Ингеоэкострой», г. Харьков 2012 рік) не відповідає фактичним показникам гірничо-геологічних умов, у звязку з повною кількісною та якісною переоцінкою запасів пісків Безлюдівського родовища (Нагорївська та Південно-Східна ділянки) відповідно до Протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 року №3534;

- не переоформлений Акт про надання гірничого відводу від 05.05.2008 року №1, у звязку зі збільшенням меж обєкта надрокористування, визначених спеціальним дозволом на користування надрами №4214 від 22.02.2007 року (площа гірничого відводу - 72 га, площа ділянки відповідно до координат, визначених спеціальним дозволом на користування надрами - 80,7 га);

- не переоформлений Акт про надання гірничого відводу від 05.05.2008 року 1 у звязку зі зміною назви юридичної особи та із зміною меж та контурів запасів, відповідно до Протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 року №3534;

- план розвитку гірничих робіт за 2016 рік не дотримувався в частині обєму видобутку будівельних пісків, а саме - планом розвитку гірничих робіт по Нагірївському карєру Безлюдівського родовища будівельних пісків на 2016 рік заплановано видобути 400 тис.куб.м. корисної копалин, а фактично за 2016 рік, відповідно до маркшейдерської документації та форми 5-гр, було видобуто 493,9 тис.куб.м. піску;

- акт від 22.12.2016 року на списання запасів корисних копалин місцевого значення з обліку гірничовидобувного підприємства ПрАТ «Харківське карєроуправління» (в обємі по категоріях В+С складає 2274,8 тис. куб.м.) не погоджено з Харківською обласною радою. Також, акт від 22.12.2016 року на списання запасів корисних копалин місцевого значення з обліку гірничовидобувного підприємства представлено без підтверджуючих на те матеріалів, а саме: пояснювальна записка з обґрунтуванням списання запасів корисних копалин, необхідними техніко-економічним розрахунками та відповідними геолого-маркшейдерськимм документами щодо вимірів, опробування та перерахування запасів; висновок організації, яка здійснювала розвідку родовища, а також відповідних наукових організацій щодо обґрунтованості та доцільності списання запасів корисних копалин; відповідні графічні матеріали із зазначенням розташування в надрах ділянок родовища корисних копалин, запаси яких списуються;

- не представлено договір про здійснення моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов, передбачених дозволом та угодою про умови користуванню надрами. Не приведено у відповідність згідно з вимогами чинного законодавства п.8 особливих умов спеціального дозволу на користування надрами №4214 від 22.02.2007 року у звязку з виключенням абзацу 3 пункту 26 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою КМУ від 30.05.2011 року №615 щодо обовязкового моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов передбачених дозволом та угодою про умови користування надрами;

- не виконуються рекомендації пункту 3.9 Протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 року №3534, а саме - під час розробки родовища не проводиться моніторинг стану навколишнього природного середовища;

- не представлено умови Держгірпромнагляду та дотримання їх.

Враховуючи викладене, на даний час у органів досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів первинних документів, які мають суттєве значення для кримінального провадження, необхідні для встановлення фактів та обставин, що підлягають доказуванню, а також є доказами вчинення кримінального правопорушення, а саме:

Робочого проекту «Разработка карьера Безлюдовского месторождения строительньк песков Нагорьевского участка» (ЧП «Ингеоэкострой», г. Харьков 2012 рік);

Висновку експертизи від 30.07.2012 рік №63.2-05-1815.12 на відповідність проектної документації нормативним актам з питань охорони праці щодо Робочого проекту «Розробка карєру Безлюдівського родовища будівельних пісків Нагорївської дільниці», проведеної ДП «Східний ЕТЦ»;

Листу від 21.09.2012 рік №08-04-11/6411 Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Харківській області, щодо погодження Робочого проекту «Розробка карєру Безлюдівського родовища будівельних пісків Нагорївської дільниці»;

Акту про надання гірничого відводу від 05.05.2008 року №1 на площу 72 га, виданий Харківською обласною радою ВАТ «Харківське карєроуправління»;

Протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 року №3534 про повну кількісну та якісну переоцінку запасів пісків Безлюдівського родовища;

Звіту за формою 5-гр за 2011-2016 роки;

Плану розвитку гірничих робіт по Нагор"євському кар"єру Безлюдівського 1-го родовища будівельного піску на 2011 рік;

Акту від 22.12.2016 рік на списання запасів корисних копалин місцевого значення з обліку гірничовидобувного підприємства ПрАТ «Харківське карєроуправління» та документи, на підставі яких його прийнято;

Переліку субєктів підприємницької діяльності (контрагентів) до яких реалізувався (реалізовується) пісок за 2015-2017 роки, перелік договорів купівлі-продажу піску за 2015-2017 роки, загальні обсяги та суми продажів піску за 2015-2017 роки.

Відомості, які містяться в зазначених в клопотанні документах, можуть бути використані як докази та можуть мати значення для встановлення всях обставин у цьому кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити з підстав викладених в ньому.

З метою найшвидшого розкриття вказаного злочину та з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза та технічна можливість знищення та приховування зазначених документів, суд вважає за можливе розгляд даного клопотання проводити без виклику осіб, у володінні, яких знаходяться документи, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем звязку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем звязку, без їх вилучення.

Відповідно до вимог ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною пятою ст.163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах та документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Суд, заслухавши прокурора, на підставі ст.163 КПК України, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для встановлення фактичних обставин у вищевказаному кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

На підставі ст.163 КПК України, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що інформація, що міститься в матеріалах, які перебувають у володінні ПрАТ "Укргазвидобуток" може бути використана як докази та може мати значення для встановлення всях обставин у цьому кримінальному провадженні.

За таких обставин суд доходить до висновку про обгрунтованість клопотання і можливість його задоволення у повному обсязі.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило та за ініціативою суду не здійснювалося, що відповідає вимогам ст.107 КПК України.

Керуючись ст.163 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4201221430000190 від 13 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України задовольнити.

Надати прокурорам Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 або за їх дорученням слідчому СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 тимчасовий доступ до речей та документів, а саме: робочого проекту "Разработка карьера Безлюдовского месторождения строительных песков Нагорьевского участка", виконаний ЧП "Ингеоэкострой" г.Харьков, 2012 год; висновку експертів №63.2-05-1815.12 від 30.07.2012 року на відповідність проектної документації нормативним актам з питань охорони праці щодо Робочого проекту "Розробка кар"єру Безлюдівського родовища будівельних пісків Нагор"ївської ділянки"; акту про надання гірничого відводу №1 від 05.05.2008 року на площу 72 га, виданого Харківською обласною радою ВАТ "Харківське кар"єроуправління"; протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 року №3534 про повну кількісну та якісну переоцінку запасів пісків Безлюдівського родовища; звіту за формою 5-гр за 2011-2016 роки; плану розвитку гірничих робіт по Нагор"ївському кар"єру Безлюдівського 1-го родовища будівельних пісків на 2011 рік; акту від 22.12.2016 року на списання запасів корисних копалин місцевого значення з обліку гірничовидобувного підприємства ПрАТ «Харківське карєроуправління» та документів, на підставі яких його прийнято; переліку субєктів підприємницької діяльності (контрагентів) до яких реалізувався (реалізовується) пісок за 2015-2017 роки; переліку договорів купівлі-продажу піску за 2015-2017 роки, загальні обсяги та суми продажів піску за 2015-2017 роки, які перебувають у володінні ПрАТ «Харківське карєроуправління» (код ЄДРПОУ 1267751), розташованого за адресою: Харківська область, Харківський район, смт.Безлюдівка, вул.Нагірна, 60), з можливістю вилучення оригіналів та у разі необхідності належним чином звірених копій.

Зобовязати керівника та відповідальних посадових осіб ПрАТ "Харківське кар"єроуправління» забезпечити виконання цієї ухвали про надання тимчасового доступу до документів та попередити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали до 10 листопада 2017 року.

Ухвала суду апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Л.Панас