Ухвала суду № 69423632, 05.10.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2017 року м. Київ К/800/51471/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Калашнікової О.В.,

Суддів: Стрелець Т.Г., Мороз Л.Л.,

секретар судового засідання - Головко О.

за участю

представника позивача та третьої особи ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року у справі № 808/315/15 за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Мелітопольського міськрайонного управління юстиції в Запорізькій області, треті особи - ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-СВ", про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Реєстраційної служби Мелітопольського міськрайонного управління юстиції в Запорізькій області, в якому просила скасувати державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ "Альянс-СВ", проведену виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №11011050014000081 від 17.05.2012 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області, правонаступником якого є Реєстраційна служба Мелітопольського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, проведено державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ "Альянс-СВ" за відсутності документів, передбачених частиною третьою статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Також позивач зазначає, що проведенням державної реєстрації змін до статутних документів порушено пункт "б" частини першої статті 11 Закону України "Про господарські товариства", статті 17, 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", оскільки проведено державну реєстрацію змін до статутних документів, що пов'язані із збільшенням статутного капіталу підприємства, за рахунок майна ОСОБА_1, який не мав статусу учасника ТОВ "Альянс-СВ". Позивач вказує, що внаслідок вчинення оспорюваної реєстраційної дії відбулось незаконне відчуження об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, що належить їй на праві спільної сумісної власності з чоловіком ОСОБА_1 Позивач вказує, що об'єкт нерухомості без її згоди був внесений до статутного капіталу ТОВ "Альянс-СВ", чим порушено її право спільної сумісної власності на об'єкт нерухомості.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 березня 2015 року позов задоволено, скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Альянс-СВ", проведену 17.05.2012 року виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис за №11011050014000081 від 17.05.2012 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано, у позові відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим рішенням, ОСОБА_4 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивачка ОСОБА_4 перебуває у шлюбі з ОСОБА_1, який був зареєстрований 20.12.1997 року відділом реєстрації актів громадянського стану Виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

В період шлюбу 29.05.2008 року у спільну сумісну власність подружжя був придбаний об'єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_1. Право власності на об'єкт набуто на підставі договору купівлі-продажу об'єктів нерухомого майна, посвідченого 29.05.2008 року приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області Чудською О.О. за реєстровим №3789, та зареєстроване 29.05.2008 року КП "Якимівське бюро технічної інвентаризації", про що видано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №19012684 від 29.05.2008 року.

Також судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Альянс-СВ" є юридичною особою, засновником якого є ОСОБА_6, із часткою 100% статутного капталу у розмірі 35 252 грн.

03 травня 2012 року були проведені загальні збори учасників ТОВ "Альянс-СВ", оформлені протоколом загальних зборів учасників №2 від 03.05.2012 року, згідно з яким вирішено: включити до складу учасників ТОВ "Альянс-СВ" ОСОБА_1; збільшити розмір статутного капіталу ТОВ "Альянс-СВ" за рахунок вкладу нового учасника ОСОБА_1 на 600000 грн. Встановити загальний розмір статутного капіталу ТОВ "Альянс-СВ" з урахуванням збільшення за рахунок вкладу нового учасника - 635 252 грн.; перерозподілити частки учасників ТОВ "Альянс-СВ" та встановити їх наступні розміри: 5,5% - ОСОБА_6, 94,5% - ОСОБА_1; встановити, що вклад нового учасника вноситься нерухомим майном, а саме об'єкти нерухомого майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_1. Зазначені об'єкти складаються з: гуртожитку А-2 цегляного загальною площею 668,2 кв.м., клуба-їдальні Г-2 цегляного загальною площею 1904,0 кв.м., спального корпусу Д-3 цегляного загальною площею 1005,5 кв.м., спального корпусу Є-3 цегляного загальною площею 1005,5 кв.м., спального корпусу Ж-3 цегляного загальною площею 1005,5 кв.м., господарського корпусу В-1 цегляного загальною площею 277,2 кв.м., ТП 1-1 цегляного загальною площею 51,5 кв.м., огорожі 1, вбиральні 2.; затвердити акт прийому-передачі та грошової оцінки нерухомого майна, яке вноситься до статутного капіталу ОСОБА_1; затвердити нову редакцію статуту ТОВ "Альянс-СВ"; доручити подати на реєстрацію нову редакцію статуту ТОВ "Альянс-СВ" ОСОБА_7

Протокол Загальних зборів учасників ТОВ "Альянс-СВ" №2 від 03.05.2012 року підписано ОСОБА_6 та представником ОСОБА_1 - ОСОБА_8

Відповідно до акту прийому-передачі та грошової оцінки майна від 03.05.2012 року, ОСОБА_1 передав до статутного капіталу ТОВ "Альянс-СВ" вказані вище об'єкти нерухомого майна. Засновники ОСОБА_6 та ОСОБА_1 оцінили вартість всього комплексу будівель, що передається до статутного капіталу підприємства у розмірі 600000 грн. Акт підписано ОСОБА_6 та представником ОСОБА_1 - ОСОБА_8

В подальшому для проведення реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Альянс-СВ" державному реєстратору було надано: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи форма 3; протокол Загальних зборів учасників №2 від 03.05.2012 року; довідку про правомочність Загальних зборів учасників; оригінал статуту ТОВ "Альянс-СВ" в редакції від 22.12.2011 року, зареєстрований за №11011050011000081; примірник статуту ТОВ "Альянс-СВ" в новій редакції; квитанцію про сплату реєстраційного збору; акт приймання-передачі та грошової оцінки майна б/н від 03.05.2012 року; довіреність від ОСОБА_1 на представника ОСОБА_8 від 28.04.2012 року.

17 травня 2012 року виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради проведено державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ "Альянс-СВ", що пов'язані із зміною складу учасників товариства та зміною статутного капіталу товариства, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис за №11011050014000081.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що виконавчий комітет Мелітопольської міської ради Запорізької області здійснив державну реєстрацію змін до статутних документів за відсутності будь-якого з документів, передбачених частиною третьою статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у позові, суд апеляційної інстанції виходив з того, що передбачені чинним законодавством підстави для відмови у вчиненні реєстраційної дії у державного реєстратора були відсутні.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 - ч.3 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Предметом розгляду в даній справі є правомірність внесення запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №11011050014000081 від 17.05.2012 року про державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ "Альянс-СВ", проведеної виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»(далі - Закон № 755-ІV), зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності ч. 1 ст. 17 Закону №755-ІV, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до ЄДРПОУ шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону № 755-ІV порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 1,7, 8 ст.29 Закону № 755-ІV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів; державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами 1-6 цієї статті;

якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 755-ІV підставами для відмови у проведенні державної реєстрації є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч.3 ст. 8 цього Закону; наявність в установчих документах юридичної особи пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки; порушення порядку створення юридичної особи.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Виконавчим комітетом Мелітопольської МР зареєстроване як юридична особа ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», засновником якого є ОСОБА_6, із часткою 100% статутного капталу у розмірі 35 252 грн.

Протоколом Загальних зборів учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» №2 від 03.05.2012 року затверджено нову редакцію статуту підприємства в зв'язку зі збільшенням розміру статутного фонду на 600 000 грн. за рахунок вартості об'єктів нерухомого майна, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, внаслідок включення в склад учасників товариства ОСОБА_1, за яким зареєстровано право власності на об'єкти нерухомого майна за зазначеною адресою.

До Реєстраційної служби Мелітопольського МУЮ для проведення державної реєстрації змін до статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» відповідно до вимог ст. 29 Закону № 755-ІУ подано наступні документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи форма 3; протокол Загальних зборів учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» №2 від 03.05.2012 року; довідку про правомочність Загальних зборів учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ»; оригінал статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» в редакції від 22.12.2011 року, зареєстрований за №11011050011000081; примірник статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» в новій редакції; квитанцію про сплату реєстраційного збору; акт приймання-передачі та грошової оцінки майна б/н від 03.05.2012 року; довіреність від ОСОБА_1 на представника ОСОБА_8 від 28.04.2012 року.

Таким чином судом апеляційної інстанції встановлено, що документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» від 17.05.2012 були прийняті до розгляду, так як відповідали вимогам ст.29 Закону № 755-ІV, а саме: були продані в повному обсязі; за належним місцем проведення державної реєстрації; особою, яка мала на це повноваження; документи відповідали вимогам, які встановлені частиною першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцятою статті 22 вищевказаного Закону, а саме, документи викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнена від руки друкованими літерами, примірники статутів викладені письмово, прошиті, пронумеровані та містять відомості, передбачені Законом України «Про господарські товариства», підписи учасників на примірниках статутів в новій редакції засвідчені нотаріально.

Стосовно обґрунтування позовних вимог та посилання позивача на ті обставини, що внаслідок вчинення спірної реєстраційної дії відбулось незаконне відчуження об'єкта нерухомого майна, що належить їй на праві спільної сумісної власності з чоловіком ОСОБА_1, чим порушено її право спільної сумісної власності на об'єкт нерухомості, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності з висновками Верховного суду України, які викладені в постанові від 12.10.2016 року у справі № 6-1587цс16 законодавством не передбачено недійсності правочину при відчуженні спільного сумісного майна подружжя без письмової згоди одного з подружжя, а тому при розгляді спорів про поділ цінного спірного майна та визнання недійсними правочинів з його відчуження без письмової згоди одного з подружжя за наявності згоди іншого з подружжя суди мають виходити з права одного з подружжя на відповідну компенсацію вартості відчуженого не в інтересах сім'ї майна. У разі недотримання письмової форми надання згоди на вчинення відчуження цінного спільного майна подружжя (правочину), якщо один з подружжя надав таку згоду усно, а другий з подружжя погодився з такою згодою, то такий правочин може бути визнаний дійсним (постанова від 8 квітня 2015 року).

Відповідно до змісту ст.8 Закону № 755-IV установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок апеляційного суду, що до компетенції державного реєстратора при внесенні відомостей про зміни до статутних документів юридичної особи не входить перевірка правомірності та законності внесення таких змін.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що оскільки передбачені чинним законодавством підстави для відмови у вчиненні реєстраційної дії у Реєстраційної служби Мелітопольського МУЮ були відсутні, відповідачем з дотриманням вимог Закону № 755-ІV внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №11011050014000081 від 17.05.2012 року, і підстави для його скасування відсутні.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 березня 2015 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: