Постанова № 69420638, 04.10.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2017 р. Справа № 804/10960/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В.

при секретарі судового засідання Стогній К.В.

за участі сторін:

представник позивача Щукіна А.Д.

представник відповідача Шевченко М.І., Бойко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2015 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта», в якому з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 17.08.2016 року (том 7 а.с.70-71) просить: стягнути з Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 356151,21 грн. на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що на відповідача покладено обов'язок щомісячно до 25 числа в повному обсязі відшкодувати позивачу різницю між розміром пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та розміром пенсії, згідно інших законів України. Проте ПАТ «НВП «Орбіта» своєчасно не відшкодовує різницю між розміром зазначених пенсій, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість по відшкодуванню зазначеної різниці в сумі 356151,21 грн. за період з 2012 року по червень 2015 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 року прийнято до провадження дану адміністративну справу та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

В судове засідання 04.10.2017 р. прибули представник позивача та представники відповідача.

Представник позивача просила вимоги адміністративного позову задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представники відповідача вимоги позову не визнали, просили відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що відповідач з 09.02.1998 року не має статусу державної наукової установи, оскільки атестація як наукової установи не пройдена; не є державним небюджетним підприємством. Також, вказує, що нормами Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 р. не передбачено обов'язку недержавних підприємств погашати витрати Пенсійного фонду України по виплаті та доставці наукових пенсій.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство "Науково-виробниче підприємство "Орбіта" перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Публічне акціонерне товариство "Науково-виробниче підприємство "Орбіта" зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 15.08.1997 року шляхом перетворення державного науково-виробничого підприємства «Орбіта», відповідно до Закону України «Про приватизацію майна державним підприємств», та засновано відповідно до рішення Регіонального відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 01.08.1997 року № 12/310-АО.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" суб'єктами наукової і науково-технічної діяльності є наукові працівники, науково-педагогічні працівники, аспіранти, ад'юнкти і докторанти, інші вчені, наукові установи, університети, академії, інститути, музеї, інші юридичні особи незалежно від форми власності, що мають відповідні наукові підрозділи, та громадські наукові організації.

Частиною 6 статті 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" вказано, що різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Згідно з Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій і вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 (далі за текстом - Порядок № 372), зокрема п.2, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50% різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій і вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій і закладів.

Пунктами 5, 9 Порядку № 372 встановлено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.

Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на адресу Публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Орбіта" були надіслані повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та розміром пенсії, призначеної відповідно до інших законів України, які ним не оскаржені (том 1 а.с.12-216).

Так, згідно повідомлень Пенсійного фонду України про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, ПАТ «НВП «Орбіта» у період 2012 рік - червень 2015 року повинно було відшкодовувати різницю між розміром пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та розміром пенсій, призначених зазначеним особам згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в сумі 373685,66 грн.

Отже, суми відшкодування різниці у пенсіях, зазначені у цих повідомленнях, є узгодженими, та підлягають сплаті відповідачем.

У зв'язку з невідшкодуванням у повному обсязі відповідачем у період 2012 рік - червень 2015 року зазначеної різниці у пенсіях, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та розміром пенсій, обчислених відповідно до інших законів України, у нього утворилась заборгованість з вказаних виплат на загальну суму 356151,21 грн., яка підтверджена матеріалами справи.

Відповідно, визначені у розрахунках суми відшкодування є узгодженими.

Суд критично ставиться до твердження відповідача щодо відсутності у нього обов'язку відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку із тим, що Публічне акціонерне товариство "Науково-виробниче підприємство "Орбіта" не є неприбутковою організацією і не фінансується за рахунок Державного бюджету України, оскільки, згідно довідок, що посвідчують факт та характер роботи, наданих особам для призначення відповідної пенсії, містяться дані щодо фінансування ПАТ «НВП «Орбіта» (том 4 а.с.42-94), а саме: з 1976 по 1997 рік фінансувалось на рахунок державного бюджету; науково-виробнича діяльність була основною та складала 100%.

Окрім того, суд вказує, що згідно довідок, що посвідчують факт та характер роботи, наданих особам для призначення відповідної пенсії, містяться дані щодо фінансування вказаної установи, судом встановлено, що колишні працівники ПАТ «НВП «Орбіта», покриття витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, яких становить предмет спору у даній справі, у період з 1976 по 1997 рік працювали в науково-виробничому об'єднані «Орбіта» на наукових посадах.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 372, фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах ІІІ-ІV рівнів акредитації незалежно від форми власності і фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації.

Пунктом 4 Порядку № 372 вказано, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Крім того, згідно листа Пенсійного фонду України "Щодо порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" від 14.07.2003 р. № 5560, розмір різниці, що підлягає відшкодуванню підприємством, цілком залежить від форми фінансування цього підприємства протягом усього періоду його діяльності. Тобто наукове підприємство зобов'язане відшкодовувати ту частину різниці, що припадає на період, коли підприємство перебувало на госпрозрахунковій формі фінансування.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації фінансування різниці у розмірі пенсії здійснюється за рахунок коштів їх правонаступників.

Отже, якщо підприємство є правонаступником підприємства, робота на якому дає право на призначення наукової пенсії та яке до перетворення перебувало на госпрозрахунковій формі фінансування, то вищезазначена різниця фінансується за рахунок коштів правонаступника.

Аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що у випадках, коли відбувається перетворення в процесі приватизації державного підприємства, до правонаступника переходять права і обов'язки державного підприємства, що приватизується, у тому числі й обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" , та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 05.06.2012 року у справі № 21-78а12.

Судом встановлено згідно довідок, що посвідчують факт та характер роботи, наданих особам для призначення відповідної пенсії, що науковий стаж пенсіонерів, що значені у розрахунках-повідомленнях, набутий за час роботи в Державному науково-виробничому підприємстві "Орбіта", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Науково-виробниче підприємство "Орбіта".

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що зазначені у повідомленнях суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів особам, які працювали та займались науково-технічною діяльністю та набули науковий стаж, що надає їм право на призначення та отримання пенсії згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", підлягають стягненню з відповідача.

Пунктом 8 Порядку № 372 визначено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

На час розгляду справи вищезазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

Статтею 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Враховуючи сукупність викладених вище обставин, позовні вимоги Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 04 жовтня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 09 жовтня 2017 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись статями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 356151,21 грн. (триста п'ятдесят шість тисяч сто п'ятдесят одна гривня 21 копійка) на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в порядку та у строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 09 жовтня 2017 року

Суддя (підпис) С. В. Прудник