Рішення № 69415740, 05.10.2017, Токмацький районний суд Запорізької області

328/2145/17

05.10.2017

2/328/810/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Погрібної О.М.

при секретареві: Корольковій К.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача: Лади І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області про поновлення договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

15.08.2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про поновлення договору оренди земельної ділянки.

В позові зазначено, що 10 жовтня 2006 року між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ним укладено договір оренди № 467-р, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 22,0000 га на території Балківської сільської ради Токмацького району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий № НОМЕР_1.

Договір підписаний представниками сторін та зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель 19.02.2007 року вчинено запис за № 040728000013.

Укладений між сторонами Договір набув чинності 19.02.2007 року. Пунктом 8 зазначеного Договору передбачено, що договір укладено на 10 років. Тобто орендар набув право користування зазначеною в Договорі земельною ділянкою протягом десяти років - до 19.02.2017 років.

Про факт передачі орендарю обумовленої договором земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2 свідчить підписаний обома сторонами та скріплений їх печатками Акт прийому-передачі об'єкта оренди.

Всі обов'язки за умовами Договору позивач, як Орендар, виконував належним чином. Між сторонами договору протягом всього строку його дії спору щодо питань внесення і бази нарахування орендних платежів, а також щодо дотримання інших істотних умов договору жодного разу не виникало.

Враховуючи положення договору оренди землі № 467-р від 10.10.2006 року та норми чинного законодавства, він спрямував на адресу відповідача лист-повідомлення від 03.10.2016 року про поновлення договору оренди землі, додавши проект додаткової угоди, в якій просив поновити договір оренди землі на тих самих умовах на 10 років, на який відповіді не отримав.

13.02.2017 року на адресу він за своєю ініціативою звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області по вул. Українській,50 м. Запоріжжя де за 5 днів до спливу строку оренди земельної ділянки отримав на його звернення від 03.10.2016 року лист - відповідь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області за № К - 8161-5116/6-16 датований 09.11.2016 року, відповідно до якого йому відмовлено у поновлені договору оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 на зазначених умовах, з огляду на недосягнення домовленості щодо терміну дії договору оренди та розміру річної суми орендної плати.

До цього часу Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області будь-які умови укладання додаткової угоди йому не пропонувало, істотні умови договору з ним не узгоджувало.

В зазначеному листі відповідачем вказано, що Держгеокадастр України листом від 14.12.2015 № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області надано рекомендації по встановленню ставки орендної плати на різні не нижче 8% від нормативної грошової" оцінки земельної ділянки та зі строком оренди не більше 7 років.

В цей же день, 13.02.2017 року, враховуючи порушення строків розгляду заяви про поновлення договору, йому було запропоновано повторно надати Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області пакет необхідних для поновлення договору документів, що він і зробив. Він вдруге надав необхідні документи і листом від 13.02.2017 року попросив повторно розглянути питання про поновлення договору оренди.

Листом від 14.02.2017 року він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області і попросив поновити договір і узгодити зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.10.2006 року щодо встановлення терміну дії договору оренди 7 років та річної орендної плати в розмірі 4%.

Після закінчення терміну дії Договору (з 19.02.2017 року) він продовжував користуватися орендованою земельною ділянкою та належно виконувати свої обов'язки за Договором, зокрема, сплачував орендну плату, здійснював належне оброблення земельної ділянки тощо.

Листами від 07.03.2017 року за № К- 1517-1749/6-17 та № К-1748-1747/6-17 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області відмовило в задоволенні його заяв від 13.02.2017 року та 14.02.2017 року, оскільки, на думку відповідача, між сторонами не досягнуто домовленості щодо орендної плати. Як вбачається із змісту цих листів, запропонований ним розмір орендної плати у 4 % від нормативно грошової оцінки землі не розглядався.

Відповідач уник будь яких домовленостей щодо поновлення договору оренди, орендної плати та інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі». Максимально вигідні запропоновані ним умови були проігноровані відповідачем.

Відповідач фактично не направив у місячний термін після закінчення строку договору на адресу орендаря листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору.

Посилаючись на зазначені обставини та норми діючого законодавства, просив визнати поновленим договір оренди земельної ділянки № 467-р від 10.10.2006 року між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та позивачем, відповідно до умов якого позивачу передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 22,0000 га на території Балківської сільської ради Токмацького району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий № НОМЕР_2, зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізької регіональній філії Дії "Центр державного земельного кадастру", зареєстрований у Державному реєстрі земель 19.02.2007 року (запис за № 040728000013) на умовах, викладених в додатковій угоді, судові витрати просив покласти на відповідача.

Позивач, який належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та обставини, якими їх обґрунтовано в позовній заяві, додавши, що після спливу строку договору оренди позивач перестав користуватись земельною ділянкою, вважає, що є всі підстави для поновлення договору оренди.

Представник відповідача головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області позов в судовому засіданні позов не визнав.

12.09.2017 року відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Відповідно до наданого відповідачем письмового заперечення, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області вважає, що в поновленні вказаного позову необхідно відмовити повністю, виходячи з наступних підстав та обставин:

10.10.2006 між Токмацькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 19.02.2007 за № 040728000013. Предметом вищевказаного договору оренди землі є надання в строкове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Балківської сільської ради, кадастровий номер: НОМЕР_2. Розділ «Строк дії договору» (п. 8) містить інформацію, що вищевказаний договір укладено на 10 років.

Крім того, у вказаному розділі обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір подовжити його дію.

Розділ «Орендна плата» (п. 9) містить інформацію, що орендна плата вноситься один раз на рік у розмірі: рілля - 151,23 грн за 1 (один) га, що становить 27.06 грн за загальну площу земельної ділянки.

22.04.2008 між Токмацькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 467-р від 10.10.2006, якою було змінено орендну плату та порядок її сплати. Так, орендна плата сплачується у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 (тридцяти) календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Балківської сільської ради.

03 жовтня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із листом-повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки від 10 жовтня 2006 № 467-р на новий строк. До листа-повідомлення, серед іншого, було додано проект додаткової угоди договору оренди земельної ділянки. Пунктом 8 вказаного проекту було передбачено, що договір укладено на 20 (двадцять) років з терміном дії до 19 лютого 2027 року.

Натомість, в п.8 Основного договору від 10.10.2006 року № 467-р передбачено, що договір оренди укладено на 10 років.

На вище зазначений лист-повідомлення, 09.11.2016 Головне управління надало відповідь листом № К-8161-5116/6-16, яким запропонувало поновити договір оренди від 10.10.2006 року № 467-р, на умовах 8% орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з терміном дії оренди 7 років. Надаючи вказану відповідь, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області керувалося листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.12.2015 № ДС-22-28-0.13-17122/23-15, яким надано рекомендації по встановленню ставки орендної плати на рівні не нижче 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зі строком оренди не більше 7 років.

Також, у листі Головного управління № К--8161-5116/6-16 було зазначено, що у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

13 лютого 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління з листом, в якому висловив прохання повторно розглянути лист-повідомлення від 03 жовтня 2016 року.

На вказаний лист, 07.03.2017 Головним управлінням було надано відповідь листом-повідомленням № К-1517-1749/6-17, яким зазначено, що листом Головного управління від 09.11.2016 № К-8161-5115/6-16 вже надавалася відповідь і було запропонувало внести зміни до договору оренди, на умовах 8% орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з терміном дії оренди 7 років.

Проте вказана позиція позивачем прийнята не була, що підтверджується листом від 13.02.2017 з наданням проекту додаткової угоди до договору оренди землі, в якому запропоновано встановити орендну плату на рівні 3% від нормативної грошової оцінки землі та строк дії договору - 20 років.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», оскільки між сторонами не досягнуто домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право на поновлення договору оренди № 467-р від 10.10.2006 (зареєстрований 19.02.2007 року № 040728000013) припинено.

Про недосягнення домовленості щодо істотних умов договору свідчить і лист ОСОБА_3 від 14.02.2017, в якому висловлено намір змінити розмір орендної плати на 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; та лист про укладення додаткової угоди від 16.03.2017.

Листом Головного управління «Про розгляд звернення» від 14.04.2017 К--2958-2469/6-17 повідомлено ОСОБА_3, що договір оренди землі від 10.10.2006 припинився 20 лютого 2017 року.

Листи - повідомлення гр. ОСОБА_3 від 03.10.2016 та 13.02.2017 за своєю юридичною природою є листом - повідомленням в розумінні ч. 3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» з пропозицією про зміну умов вказаного договору в частині зміни строку його дії.

Станом на момент направлення листа - повідомлення про прийняте Головним управлінням рішення, управління не вбачало підстав для зміни істотних умов договору в частині збільшення його строку.

Всі вищенаведені підстави та обставини переконливо свідчать, що між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та ОСОБА_3 не досягнуто домовленості щодо зміни істотних умов договору.

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився надав суду заяву з клопотанням розглянути справу за їх відсутності, при розгляді справи поклалися на розсуд суду.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ст.ст. 10,60 ЦПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на обгрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 93 ЗКУ право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності.

Згідно ч. 8 даної статті відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом. Таким законом на сьогоднішній день є Закон України «Про оренду землі». В ст. 1 вказаного закону зазначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк.

Встановлено, що 10.10.2006 року між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі № 467-р, який зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 19.02.2007 року за № 040728000013.

Предметом зазначеного договору оренди землі є надання в строкове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 22,0000 га, яка знаходиться на території Балківської сільської ради кадастровий номер НОМЕР_2.

В п. 1 договору оренди землі за № 467-р від 10 жовтня 2006 року кадастровий номер спірної земельної ділянки зазначений, як «НОМЕР_1».

Даний кадастровий номер зазначений як в позовній заяві ОСОБА_3, так і в запереченнях відповідача.

В той же час, згідно кадастрового плану земельної ділянки з експлікацією земель, доданої до договору оренди землі за № 467-р від 10 жовтня 2006 року, кадастровий номер земельної ділянки, що орендується - «НОМЕР_2».

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за номером НВ-2302432372016 від 15.09.2016 року, наданого за запит ОСОБА_3, кадастровий номер орендованої ним земельної ділянки - «НОМЕР_2».

Цей же номер земельної ділянки - «НОМЕР_2», вказаний ОСОБА_3 в листі-повідомленні (заяві) від 03.10.2016 року про поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний земельний кадастр", державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами;

Згідно з вимогами ст. 16 Закону України "Про державний земельний кадастр", земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Тому кадастровий номер спірної земельної ділянки, - «НОМЕР_2».

22.04.2008 року між Токмацькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 467-р від 10.10.2006 року, якою було змінено орендну плату, так орендна плата сплачується у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки.

Пунктом 8 зазначеного Договору передбачено, що договір укладено на 10 років, після закінчення строку договору, орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року № 5245-17, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Наказом від 25.01.2013 року № 40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з пунктом 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пунктів 2 та 5 частини першої постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 294-р "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Приймаючи до уваги вищенаведене, а також пункт 4 підпункт 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, розпорядником земель за договором оренди землі від 10.10.2006 року та відповідачем у справі нас час вирішення даного спору є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, зокрема, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України "Про оренду землі", яка фактично об'єднує два випадки пролонгації такого договору.

Відповідно до частин першої - п'ятої статті 33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Таким чином, відповідно до ст. ст. 319, 626 ЦК України реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 цього Закону та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що порушення переважного права орендаря, яке підлягає захисту відповідно до ст..3 ЦК України матиме місце при укладенні договору оренди:

- з новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право;

- у разі недосягнення згоди щодо плати за новим договором та інших умов договору з іншим наймачем на більш сприятливих умовах і укладення з ним договору на тих самих умовах, які запропоновані попереднім наймачем при реалізації переважного права;

- укладення договору з новим орендарем за умови, що підставою відмови попередньому орендарю в поновленні договору оренди було повідомлення орендодавця про необхідність використовувати об'єкт оренди для власних потреб. (Правовий висновок, викладений у Постанові Верховного Суду України у справі № 6-219цс14 від 25.02.2015 року).

Крім того, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Однак в судовому засіданні представник позивача зазначила, що після закінчення строку договору оренди позивач не користувався земельною ділянкою.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди: орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді (Правовий висновок, викладений у Постанові Верховного Суду України у справі № 6-146цс16 від 23.03.2016 року).

Частиною 4 статті 33 Закону передбачено, що при поновлені договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Наряду з цим, нормами вказаної статті передбачено, що поновлення договору оренди землі відбувається на той самий строк і на тих самих умовах, які передбачені договором.

Отже, законодавець розмежовує дії, пов'язані з поновленням договору оренди землі та зміною умов договору.

Відповідно до положень ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата та строк дії договору є істотними умовами договору оренди землі.

З матеріалів справи вбачається, що в зв'язку з наближенням терміну закінчення строку дії договору та з метою реалізації свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, позивач на адресу відповідача направив заяву від 03.10.2016 року та додаткову угоду, в якій просив поновити на 20 років договір оренди землі від 10 жовтня 2006 року № 467-р, зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Держкомземі", за № 040728000013 від 19.02.2007 року.

В позовній заяві ОСОБА_3 зазначив, що в направленому на адресу відповідача листі-повідомленні від 03.10.2016 року про поновлення договору оренди землі, він просив поновити договір оренди землі на тих самих умовах на 10 років.

До матеріалів позовної заяви позивачем додано проект додаткової угоди, в якій, п.8 Договору оренди землі від 10 жовтня 2006 р. № 467-р, передбачений строк дії договору оренди викладений в редакції: «Договір укладено на строк 20 (двадцять) років з терміном дії до 19 лютого 2027 року. Після закінчення строку договору дії договору оренди, орендар має переважне право поновити його на новий строк».

09.11.2016 року Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області за № К-8161-5116/6-16, в якому зазначило, що не погоджується із запропонованими умовами, викладеними в проекті додаткової угоди про поновлення договору оренди, запропонувало поновити договір оренди від 10.10.2006 року № 467-р, на умовах 8% орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з терміном дії оренди 7 років, у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право орендаря на укладення договору припиняється.

13.02.2016 року ОСОБА_3 повторно звернувся до відповідача з листом - повідомленням, про продовження терміну договору оренди земельної ділянки від 10.10.2006 № 467-р.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 07.03.2017 року за № К-1517-1749/6-17 повідомило, що листом Головного управління від 09.11.2016 № К-8161-5115/6-16 вже надавалася відповідь і було запропонувало внести зміни до договору оренди, на умовах 8% орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з терміном дії оренди 7 років.

Листом-повідомленням від 14.02.2017 року ОСОБА_3 втретє звернувся до Головного управління, в якому просив укласти додаткову угоду оренди зазначеної земельної ділянки щодо встановлення річної орендної плати в розмірі 4%, додавши розрахунок своїх витрат.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 07.03.2017 за № К-1748-1747/6-17 повідомило, що не погоджується із запропонованими умовами, які зазначені у листі від 13.02.2017 року та, оскільки між сторонами не досягнуто домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право на поновлення договору оренди землі № 467-р від 10.10.2006 (зареєстрований 19.02.2007 року № 040728000013) припинено, дія договору оренди землі припинена.

Листом від 16.03.2017 року про укладання додаткової угоди ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому просив поновити договір оренди № 467-р від 10 жовтня 2006 року на раніше визначених ним умовах, а саме встановлення орендної плати в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі та строку дії оренди - 20 років з терміном дії до 19 лютого 2027 року (відповідно до листа-повідомлення від 03.10.2016 року).

Листом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області «Про розгляд звернення» від 14.04.2017 року за № К-2958-2469/6-17 ОСОБА_3 повідомлено, що договір оренди землі від 10.10.2006 року припинився 20 лютого 2017 року.

Станом на момент направлення листа-повідомлення про прийняте Головним управлінням рішення, управління не вбачало підстав для зміни істотних умов договору в частині збільшення його строку, та встановлення орендної плати в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі, як просив в додатковій угоді позивач.

Отже, між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та позивачем не було досягнуто домовленості щодо зміни істотних умов договору в частині суми орендної плати та збільшення строку дії договору оренди землі.

Таким чином, направивши позивачу лист-повідомлення від 07.03.2017 за № К-1748-1747/6-17 про не бажання змінювати істотні умови договору оренди землі в частині суми орендної плати на рівні 4% від нормативної грошової оцінки землі та збільшення строку дії договору оренди землі, при цьому повідомивши позивача, що дія договору припинена, у зв'язку з чим необхідно виконати обов'язок щодо повернення об'єкта оренди, відповідач скористався своїм правом вільно розпоряджатися своєю власністю, а продовження позивачем користування орендованою земельною ділянкою та його повідомлення про намір реалізувати переважне право на поновлення договору оренди за наявності заперечень орендодавця не є підставою для поновлення договору оренди землі.

Враховуючи положення ст. ст.3, 316, 317, 319, 626 ЦК України та ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якими передбачено, що у разі недосягнення домовленості між сторонами щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову та поновленні договору оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи, що в задоволені позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено, не підлягають компенсації її судові витрати і, зокрема, витрати на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволені позову ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області про поновлення договору оренди земельної ділянки, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлений 09.10.2017 року.

Суддя: