Ухвала суду № 69388080, 20.09.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

20 вересня 2017 року м. Київ К/800/29162/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінасових послуг на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2017 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лізингова компанія "ВАШ АВТО" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінасових послуг про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 29.08.2017 касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінасових послуг залишено без руху.

У строк, встановлений судом касатор усунув недоліки касаційної скарги, проте у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» звернулась до суду з позовом, у якому просило визнати протиправною та скасувати постанову № 10/16/4-07Ф від 14.04.2016 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.05.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017 позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову від 14.04.2016 №10/16/4-07Ф про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, прийняту Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

У касаційній скарзі Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінасових послуг, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення у справі про відмову у задоволенні позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 14.04.2016 Нацкомфінпослуг прийнято оскаржувану постанову, якою до ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн. Підставою для прийняття оскаржуваної постанови стало несвоєчасне подання ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» запитуваної Нацкомфінпослуг інформації.

Так, Нацкомфінпослуг на адресу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» направлено вимогу щодо надання інформації та документів від 22.03.2016 №1476/16-8. У вимозі було зазначено про необхідність надання наступної інформації та належним чином завірених копій документів: договору фінансового лізингу від 24.02.2016 №0002639; виписки банку (з відмітною банку), що підтверджує сплату усіх видів платежів за договором; фіскальних чеків (квитанцій) у разі сплати платежів в касу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто»; доручення уповноваженого представника, яким укладено і підписано договір; оборотно-сальдових відомостей по бухгалтерським рахункам, на яких відображено взаємовідносини сторін за договором; бухгалтерських документів щодо розрахунків за договором; договорів із постачальниками товару; актів приймання-передачі товару, прибуткових та видаткових документів, які свідчать про придбання товару; витягу із журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, в яких відображено реєстрацію одержаних ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» письмових заяв іншої сторони за договором та письмових відповідей на вказані заяви.

Вищезазначену інформацію та належним чином завірені копії документів ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» необхідно було подати до Нацкомфінпослуг у строк до 31.03.2016 року. ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» повідомлено, що у разі ненадання витребуваної інформації та документів необхідно письмово зазначити причину ненадання. Також ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» повідомлено, що за неподання, несвоєчасне подання або за подання завідомо недостовірної інформації учасники ринків фінансових послуг несуть відповідальність у вигляді штрафних санкцій відповідно до ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» (далі - Закон).

Вимогу на адресу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» направлено 23.03.2016 та отримано останнім 29.03.2016, тобто за два дні до закінчення встановленого Нацкомфінпослуг строку для подачі витребуваних документів.

Зважаючи на викладене, а також враховуючи об’ємність запитуваної інформації та стислість встановлених строків для підготовки документів, листом від 31.03.2016 №1641 ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» звернулося до Нацкомфінпослуг із проханням продовжити строк надання інформації та документів.

04.04.2016 ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» надано запитувану Нацкомфінпослуг документацію, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією листа №1644.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 28 Закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пп. 3 п. 2.1 розділу ІІ Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 року №2319, Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених ст. 41 Закону України «"Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

З аналізу викладених норм вбачається, що учасники ринків фінансових послуг повинні виконувати вимоги Нацкомфінпослуг та своєчасно і у повному обсязі надавати витребувані останньою інформацію та документи.

Судами встановлено, що позивачем дійсно несвоєчасно подано до Нацкомфінпослуг запитувані нею інформацію та документи. При цьому, несвоєчасне подання таких інформації та документів сталося, за переконанням суду, не з вини ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто», адже у товариства дійсно було замало часу для підготовки та подання витребуваних інформації та документів, оскільки вимогу позивачем отримано 29.03.2016, а подати витребувані інформацію та документи необхідно було до 31.03.2016. До того ж, як зазначено вище, ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» у визначений Нацкомфінпослуг строк повідомлено останню про обставини, які унеможливлюють виконання вимоги у встановлений Нацкомфінпослуг строк.

Враховуючи викладене, суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що несвоєчасне подання витребуваних інформації та документів сталося внаслідок того, що Нацкомфінпослуг було надано недостатній строк для виконання вимоги про надання інформації та документів. ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто», у свою чергу, вчинялися дії, спрямовані на належне виконання вимог Закону. Тому, притягнення ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» до відповідальності, передбаченої ст. 41 Закону, враховуючи подання останнім витребуваних інформації та документів із незначною затримкою, спричиненою наданням недостатнього строку для такої подачі, та письмове повідомлення про таку затримку Нацкомфінпослуг, є необґрунтованим.

Таким чином, оскаржувана постанова є такою, що підлягає скасуванню.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті –пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінасових послуг на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2017 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лізингова компанія "ВАШ АВТО" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінасових послуг про визнання протиправним та скасування рішення.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз