Ухвала суду № 69387343, 05.10.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області звернулося до суду з позовом до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 4572, 42 грн.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.06.2013, яка набрала законної сили, позов задоволено.

Стягнуто з приватного підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 4572, 42 грн.

20.07.2017 Тячівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області подало до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.06.2013 про стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1 заборгованості в сумі 4572, 42 грн.

Заява мотивована тим, що 11.08.2013 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 № 406-VII, яким було врегульовано питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. У зв’язку з чим виникла необхідність замінити сторону виконавчого провадження з Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на Головне управління ДФС в Закарпатській області.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.08.2017 в задоволенні заяви відмовлено.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржило Тячівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, подавши на неї апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування належить Державній фіскальній службі України та її територіальним органам як правонаступникам реорганізованого шляхом перетворення Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів. Передача заборгованості від управління Пенсійного фонду України до управління Державної фіскальної служби підтверджена карткою особового рахунку платника єдиного внеску за період з 01.02.2013 по 31.08.2013. Апелянт вважає, що в спірних правовідносинах належним стягувачем у виконавчому провадженні повинно бути Головне управління ДФС у Закарпатській області.

Апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 18.08.2017 та постановити нову ухвалу про задоволення заяви Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про заміну сторони виконавчого провадження.

Оскільки клопотань від осіб, які беруть участь у справі та які належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, про розгляд справи за їх участю не поступило, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних в ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що 22.07.2013 на виконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.06.2013 у справі № 807/1410/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 4572, 42 грн судом першої інстанції було видано виконавчий лист.

20.08.2013 старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Тячівського районного управління юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 39408375 у вищевказаній справі, де стягувачем зазначено управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі.

Відмовляючи в задоволенні заяви Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, суд першої інстанції виходив з того, що заінтересованою особою в розумінні статті 264 КАС України є Головне управління ДФС у Закарпатській області, яке й наділене повноваженнями щодо звернення до суду з відповідною заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Тому заява Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Апеляційний суд з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження погоджується та, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зазначеною статтею КАС передбачено правонаступництво у зв'язку не лише зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та припиненням юридичної особи, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі у разі переходу повноважень.

11.08.2013 набрав чинності Закон України від 04.07.2013 № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Пунктом 3 Прикінцевих положень вказаного Закону встановлено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи». Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Питання щодо руху коштів, що надійшли на розрахункові рахунки управління, врегульовано в пункті 5 Прикінцевих положень цього ж Закону, згідно з яким суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що за управлінням Пенсійного фонду залишається право та статус стягувача коштів, в інтересах якого видано виконавчий лист, який знаходиться на виконанні у відділі державної виконавчої служби.

В зв’язку з цим, апеляційний суд приходить до висновку, що Головне управління ДФС в Закарпатській області не може виступати в якості стягувача у даній справі.

Аналогічна правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 17.02.2015 в справі № К/800/19816/14, від 23.06.2014 у справі № К/800/25816/14.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відмову в задоволенні заяви Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про заміну сторони виконавчого провадження, з мотивів, викладених в даній ухвалі.

Враховуючи вищевказане, підстави для скасування ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.08.2017 відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області залишити без задоволення.

Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 807/1410/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.