Ухвала суду № 69386986, 05.10.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2017 рокусправа № 804/4081/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання:Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року у справі №804/4081/17 за позовом ОСОБА_1 до Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.06.2017 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № РВ-1200500902017 від 23 червня 2017 року;

- зобов'язати Відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо реєстрації земельної ділянки площею 49,8 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Новоолександрівська сільська рада, з присвоєнням кадастрового номера;

- зобов'язати Відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про її виконання.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що йому безпідставно відмовлено у державній реєстрації земельної ділянки площею 49,8 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Новоолександрівська сільська рада, з присвоєнням кадастрового номера.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № РВ-1200500902017 від 23 червня 2017 року. Зобов'язано Відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо реєстрації земельної ділянки площею 49,8 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Новоолександрівська сільська рада, з присвоєнням кадастрового номера. В решті позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду ОСОБА_2, як особа, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про його права, свободи та інтереси, подав

апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга була обґрунтована тим, що суд не взяв до уваги того факту, що позивач претендує на весь масив земельної ділянки, на які було надано дозвіл та розроблені проекти землеустрою для учасників АТО, в тому числі і на його земельну ділянку площею 49,8 га і яка належить до особливо цінних земель, у звязку з чим державна експертиза землевпорядної документації якої, в силу ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», є обовязковою. Таким чином, на думку ОСОБА_2, ОСОБА_1 правомірно було відмовлено в державній реєстрації земельної ділянки через те, що він подав неповний пакет документів, а саме без висновку державної експертизи землевпорядної документації.

За наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу від 22.08.2017 року, якою апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

29.08.2017 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій заявник, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, прийняття судом рішення без належного врахування обставин, що мають значення для вирішення справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в позові у повному обсязі, одночасно вирішивши питання про поворот виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2017 року шляхом скасування реєстрації земельної ділянки площею 49,8 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Новоолександрівська сільська рада та скасування кадастрового номера земельної ділянки 1221481500:01:098:0003.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що розпорядником спірної земельної ділянки є Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 були предявлені до неналежного відповідача. Крім того, суд першої інстанції не прийняв до уваги, що предметом позову є рішення державного кадастрового реєстратора, який є штатною одиницею і працівником ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, і який самостійно приймає рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, а тому він також повинен був бути залучений до участі у справі, оскільки його думка та правова позиція має значення для вирішення справи. Покладення ж обовязку внести відомості до кадастру не входить до повноважень суду, оскільки прийняття такого рішення є виключною компетенцією субєкта владних повноважень. Також заявник апеляційної скарги наполягає на правомірності прийнятого реєстратором рішення, оскільки спірна земельна ділянка відноситься до особливо цінних груп, у звязку з чим державна експертиза землевпорядної документації, в силу ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», є обовязковою.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області № 4-436/15-14-СГ від 16.09.2014 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Волоської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, орієнтований розмір якої становить 49,8000 га, із цільовим призначенням (01.02) для ведення фермерського господарства (а.с.29).

09.12.2015 року припинено юридичну особу Волоську сільську раду шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради (а.с.32)

На виконання зазначеного Наказу та на підставі договору №12/04-2 від 12.04.2017 року, Приватним підприємством «Земельний ресурс» було підготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_1 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (а.с.20-25).

09.06.2017 ОСОБА_1 звернувся до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 49,8 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Новоолександрівська сільська рада, прийнятої Державним реєстратором ОСОБА_3 за реєстраційним номером заяви ЗВ-1205809682017.

Рішенням від 23.06.2017 року за № РВ-1200500902017 Державним кадастровим реєстратором Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_4 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD Схема наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Згідно наявних картограмм агровиробничих групп грунтів наявних у відділі у Дніпровському районі, частина земельної ділянки складає чорноземні звичайні середньогумусні і малогумусні середньосуглинкові (группа 60 д) провінції степова Правобережна і відноситься до особливо цінних груп ґрунтів, які підлягають обовязково державній землевпорядній експертизі.

Правомірність вказаного рішення, і як наслідок, зобов'язання внести відомості до Державного земельного кадастру щодо реєстрації спірної земельної ділянки є предметом, спору, який передано на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка не відноситься до особливо цінних груп ґрунтів, а тому оскаржене рішення від 23.06.2017 року за № РВ-1200500902017 є протиправним. Виходячи зі змісту спірних правовідносин та з метою належного захисту прав позивача, суд дійшов висновку про можливість покладення обовязку на відповідача щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрового номера спірній земельній ділянці.

Висновки суду першої інстанції були предметом розгляду судом апеляційної інстанції під час розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2 та встановлено, що підстава для відмови у державній реєстрації земельної ділянки, що вказана в оскарженому рішенні, не визначена законодавцем, як така, що має наслідки відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

Так, відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року № 3613-VI (далі - Закон № 3613-VI), державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності)

Частинами 4-6 статті 24 Закону №3613-VI визначено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. №1051 (далі по тексту Порядок №1051).

Відповідно до п.109 Порядку №1051, Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою:

1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Пунктом 110 Порядку №1051 визначено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації);

3) електронний документ.

Згідно п.111 Порядку №1051, державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє:

1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку;

2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки, Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій, здійснює державну реєстрацію земельної ділянки:

- за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

- відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки);

- робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку;

- надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

- приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі:

- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту;

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Відповідно до пункту 67 Порядку №1051, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

текст документів має бути написаний розбірливо;

документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

В межах розгляду даної справи не встановлено невідповідності документів зазначеним нормам.

Відповідно до п.74 Порядку, державний кадастровий реєстратор протягом строку, встановленого пунктом 73 цього Порядку, перевіряє електронний документ на відповідність:

1) даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів);

2) вимогам до змісту, структури і технічних характеристик такого документа згідно з додатком 1;

3) даним документації із землеустрою та оцінки земель.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що саме невідповідність електронного документа установленим вимогам і стала підставою для відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, а саме: XSD Схема наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Згідно наявних картограмм агровиробничих груп ґрунтів наявних у відділі у Дніпровському районі, частина земельної ділянки складає чорноземні звичайні середньогумусні і малогумусні середньосуглинкові (группа 60 д) провінції степова Правобережна і відноситься до особливо цінних груп ґрунтів, які підлягають обовязково державній землевпорядній експертизі».

Надаючи правову оцінку такій відмові, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов'язковій державній експертизі підлягають, зокрема, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсах №245 від 06.10.2003 затверджено Перелік особливо цінних груп ґрунтів, зокрема, провінції Степова Правобережна, за яким особливо цінними групами ґрунтів є чорноземи звичайні середньогумусні і малогумусні середньосуглинкові, які мають шифр « 60д» (далі Перелік №245).

Згідно Технічного звіту по коригуванню матеріалів крупномасштабного обстеження ґрунтів радгоспу ім.Котовського Дніпропетровського району Дніпропетровської області, Дніпропетровського філіалу Інституту землеустрою Української академії аграрних наук, 1992 року, викопіювання з матеріалів якого містяться в матеріалах справи (а.с.141), ґрунтовний покрив земельної ділянки орієнтовною площею 50 га на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області складають:

- чорноземи звичайні малогумусні середньосуглинкові (шифр агрорупи 60д)

- чорноземи звичайні слабозмиті середньосуглинкові (шифр агрорупи 65д)

Саме наявність такого Технічного звіту 1992 року і стала підставою як для відмови у державній реєстрації, так і для звернення ГУ Держгеокадастру з апеляційною скаргою у справі.

Проте, колегією суддів встановлено, що Дніпропетровською філією ДУ «Держґрунтохорона» за даними Технічного звіту з коригування матеріалів крупномасштабного обстеження ґрунтів Дніпропетровської області та проведених досліджень надано Висновок за №88 від 06.04.2017 року «Про ґрунтовий покрив земельної ділянки (49,8000 га), яка розташована на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, що передбачена до відведення гр. ОСОБА_1», за яким ґрунтовний покрив земельної ділянки площею 49,8 га складають:

- чорноземи звичайні слабозмиті середньосуглинкові (шифр агрорупи 65д) 48,7 га

- чорноземи звичайні середньозмиті середньосуглинкові (шифр агрорупи 66д) 1,1 га

Засвідчено, що згідно з Переліком особливо цінних груп ґрунтів, затвердженим наказом Держкомзему України від 06.10.2003 р. № 245 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.10.2003 р. за № 979/8300, вищезазначені агровиробничі групи ґрунтів провінції Степова Правобережна - не відносяться до переліку особливо цінних груп ґрунтів (а.с.38)

За результатами проведених досліджень, ОСОБА_1 видано Агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки за №081278, згідно якого ґрунтовний покрив земельної ділянки площею 49,8 га складають:

- чорноземи звичайні слабозмиті середньосуглинкові (шифр агрорупи 65д) 48,7 га

- чорноземи звичайні середньозмиті середньосуглинкові (шифр агрорупи 66д) 1,1 га

Відповідно до Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 11.10.2011 N536, Агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки - документ, що містить дані щодо агрохімічної характеристики ґрунтів і стану їх забруднення токсичними речовинами та радіонуклідами, форма якого наведена у додатку до цього Порядку. Агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки є результатом агрохімічної паспортизації всіх земель сільськогосподарського призначення, яка проводиться з метою державного контролю за зміною показників родючості, забруднення ґрунтів токсичними речовинами і радіонуклідами, раціонального використання земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до п.2.1 Порядку №536, завданням агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення є визначення показників якісного стану ґрунту, їх зміни внаслідок господарської діяльності, а також умов для раціонального використання мінеральних, органічних добрив у господарствах всіх форм власності, збереження від забруднення, відтворення їх родючості.

За пунктами 3.1, 3.5 Порядку №536 Агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки видається у двох примірниках, один з яких зберігається у землевласника або землекористувача, а інший - в центральному органі виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної аграрної політики. Наявність агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки є обов'язковою при передачі земельних ділянок у власність, користування, наданні дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, Агрохімічний паспорт спірної земельної ділянки, виданий ОСОБА_1 у 2017 році, підтверджує відсутність на земельній ділянці ґрунтів шифру 60д, які згідно Переліку №245 відносяться до особливо цінних груп.

Вищевказані документи знайшли своє відображення і у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_1 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, розробленого Приватним підприємством «Земельний ресурс»

Головним управлінням Держгеокадастру у Одеській області було надано Висновок «Про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» від 07.06.2017 року №3369/82-17 (далі Висновок) (а.с. 35), згідно якого земельна ділянка відноситься до земель ґрунти 65д, 66д, відповідно до Наказу Держкомзему № 245 від 06.10.2003 р., які не є особливо цінними, а тому необхідності проведення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації немає.

Пунктом 10 Висновку надано підсумкову оцінку проекту землеустрою: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, за рахунок сільськогосподарських земель державної власності, землі запасу, що розташовані на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за межами населених пунктів погоджується.

Тобто, проект землеустрою було затверджено у встановленому законом порядку, і будь-яких зауважень щодо наданих ОСОБА_1 документів, у державного кадастрового реєстратора, не було.

Фактично, підставою для відмови у державній реєстрації стала відсутність в картограмах відомостей про зміну ґрунтовного покриву земельної ділянки з шифру 60д на шифр 66д, проте такі відомості вносяться до картограм не фізичною особою, а Держгеокадастром, а тому відмова у державній реєстрації земельної ділянки з такої підстави, є неправомірною, та фактично свідчить про перекладення обовязку з контролю (нагляду) за якістю ґрунтів на позивача.

Разом з тим, згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині родючості ґрунтів за: зміною показників якісного стану ґрунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення; своєчасним проведенням підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності щодо збереження, відтворення та підвищення родючості ґрунтів (п.30 Положення а.с.191-192).

За наведених висновків відсутні і підстави для задоволення клопотання заявника апеляційної скарги про витребування документів (а.с.230-213), оскільки підстави і момент зміни ґрунтовного покрову земельної ділянки не є предметом розгляду даної справи.

Враховуючи наявність висновків про відсутність на спірній земельній ділянці особливо цінних груп ґрунтів, агротехнічного паспорту земельної ділянки та факт затвердження проекту землеустрою уповноваженою на це установою, колегія суддів дійшла висновку, що спірний проект землеустрою не потребує проведення обовязкової державної експертизи.

Таким чином, суд першої інстанції, з яким вже погодився суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2, дійшов вірного висновку про безпідставність тверджень заявника щодо необхідності проведення позивачем державної експертизи відповідно до ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Доводи, викладені в апеляційній скарзі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, як не змінюють фактичні обставини справи, так і не свідчать про неповне дослідження їх судом.

Щодо доводів про неналежність відповідача у справі, слід зазначити, що в даному випадку державний кадастровий реєстратор, приймаючи спірне рішення, діяв від імені Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, а тому підстави вважати Відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області неналежним відповідачем відсутні.

Крім того, під час попереднього перегляду постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2017 року, у судових засіданнях приймала участь представник Головного управління Держгеодастру у Дніпропетровській області, нею подавалися клопотання про витребування доказів та копії документів. При цьому, клопотання про вступ у справу в якості належного відповідача або третьої особи подано не було.

Щодо відсутності компетенції у суду зобовязувати вносити відомості Державного земельного кадастру, слід зазначити, що в даному конкретному випадку, з огляду на підстави Рішення про відмову у їх внесенні, суд, з метою повного захисту прав позивача, дійшов вірного висновку про можливість зобовязання Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо реєстрації земельної ділянки площею 49,8 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Новоолександрівська сільська рада, з присвоєнням кадастрового номера, оскільки судом не було встановлено ані неповного подання позивачем документів, ані їх невідповідності нормам чинного законодавства.

Слід зазначити й про фактичне виконання відповідачем постанови суду першої інстанції, що свідчить про відсутність підстав для перегляду судового рішення з підстав неналежного відповідача у справі.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Враховуючи, що таких обставин у справі не встановлено, і доводи апеляційної скарги Головного управління Держгеодастру у Дніпропетровській області не спростовують висновків суду першої інстанції і не вказують на наявність підстав для перегляду правової позиції суду апеляційної інстанції, викладеної в ухвалі суду від 22.08.2017р., в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Відповідно, не підлягає задоволенню і заява Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про поворот виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року у справі №804/4081/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст.212 КАС України.

(У повному обсязі ухвалу складено 06.10.2017р.)

Головуючий:Я.В. Семененко

Суддя:Н.А. Бишевська

Суддя:І.Ю. Добродняк