Постанова № 69375180, 06.10.2017, Зарічненський районний суд Рівненської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2017 року Справа № 561/461/17

Зарічненський районний суд Рівненської області в складі:

головуючої судді Зейкан Н.М.

з участю секретаря судового засідання Левчук І.О.

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд із вищезазначеним позовом, у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у нарахуванні та виплаті одноразової компенсації відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як дружині померлого годувальника, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй вказану компенсацію в розмірі 7586.00 гривень.

В обгрунтування позовних вимог вказувала, що 08.11.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про виплату одноразової компенсації сім’ям, які втратили годувальника, померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, передбаченої нормами ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом від 26 червня 2017 року № 01-14/988 відповідач відмовив їй у задоволенні заяви з мотивів ненадання копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та оскільки годувальник не був віднесений до числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відмова відповідача також суперечить роз’ясненню Міністерства соціальної політики України від 07.03.2017 № 153/0/76-17 про виплату їй одноразової компенсації. В даному роз'ясненні вказано, що «у разі підтвердження належності громадянки ОСОБА_3 до непрацездатних осіб та членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, що визначено ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою відповідно до пункту 7 Порядку № 760 виплата вищевказаної одноразової компенсації вбачається правомірною».

Позивачка в позовній заяві вказувала, що вона надала всі необхідні документи для нарахування компенсації, проте, у виплаті одноразової компенсації відповідачем відмовлено.

Покликаючись на те, що такі дії державного органу вчинені всупереч нормам чинного законодавства, створюють перешкоди для реалізації її прав та інтересів, які гарантовані їй державою, ОСОБА_1 просила задовольнити її позов.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала і, покликаючись на доводи, викладені в позовній заяві, просила задовольнити її вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала. Суду пояснила, що правових підстав для проведення нарахування та виплати одноразової компенсації відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачці, як дружині померлого годувальника, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою не має. Позивачка не надала посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із вкладкою, яке входить до переліку документів, на підставі яких здійснюється виплата одноразової компенсації, передбаченої пунктом 7 Порядку затвердженого Постановою КМ України від 26.10.2016 р. № 760. А тому відмовляючи у нарахуванні компенсації позивачці, управління соціального захисту населення діяло в межах та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

На підставі викладеного, представник відповідача ОСОБА_2 просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по вправі, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що 08.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про виплату одноразової компенсації сім’ям, які втратили годувальника, померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, передбаченої нормами ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням відповідача від 26 червня 2017 року № 01-14/988 позивачці відмовлено у виплаті одноразової компенсації з мотивів ненадання останньою посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із вкладкою та оскільки померлий годувальник не був віднесений до числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з такого.

Згідно ч.2 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796-XII), одноразова компенсація виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків інших ядерних аварій, особам, які брали участь у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, які стали інвалідами внаслідок відповідних ядерних аварій та випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, дружинам (чоловікам), якщо та (той) не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, сім’ям, які втратили годувальника, та батькам померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, дітям-інвалідам, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян затверджений Постановою КМ України від 26.10.2016 р. № 760.

Пунктом 7 вказаного Порядку встановлено, що одноразова компенсація у зв'язку з втратою годувальника, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, виплачується дружині чи чоловікові в разі, коли вони не одружилися вдруге, сім 'ї померлого годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якій є непрацездатні особи, що були на утриманні померлого на момент його смерті.

Виплата одноразової компенсації здійснюється на підставі: свідоцтва про смерть; посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 (із вкладкою); свідоцтва про шлюб; експертного висновку міжвідомчої експертної комісії з установлення причинного зв'язку хвороби, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, іншої ядерної аварії, участі в ядерному випробуванні, військовому навчанні із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт або військово-лікарської комісії, що діє в системі МВС, СБУ чи Міноборони.

Перелік документів для виплати вищевказаної компенсації є вичерпним.

Як вбачається з матеріалів справипосвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 (із вкладкою) позивачка при зверненні до відповідача та суду не надала.

Відповідно до п.3 порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51, посвідчення категорії 1 видається інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1, а також учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1, адресованій відповідачу з метою виплати одноразової компенсації, остання в додатках до заяви надала посвідчення вдови категорії 3, що не відповідає вимогам до документів для отримання вищевказаної компенсації.

Судом встановлено, що відмова у виплаті позивачці одноразової компенсації, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є правомірною, оскільки ОСОБА_1 не довела, що її чоловік був інвалідом щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, чи учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕСчи наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт.

Посилання позивачки на те, що рішення відповідача про відмову їй у виплаті одноразової компенсації суперечить роз’ясненню Міністерства соціальної політики України від 07.03.2017 № 153/0/76-17 та не заслуговують на увагу суду, оскільки згідно вищевказаного роз’яснення, виплата позивачці одноразової компенсації вбачається правомірною, у разі підтвердження належності громадянки ОСОБА_3 до непрацездатних осіб та членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, що визначено ст.36 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування», смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою відповідно до пункту 7 Порядку № 760.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відмовляючи позивачці у виплаті одноразової компенсації, управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 94, 158-163 КАС України суд, –

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Н.М. Зейкан