Ухвала суду № 69370023, 28.09.2017, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/7370/17

н/п 1-кс/640/7606/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2017 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Божко В.В.,

при секретарі - Гайфутдіновій Б.О.,

за участю слідчого - Зайця К.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 по кримінальному провадженню №12015220480003956 від 21.08.2015 року про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

встановив:

20.09.2017 року до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Харківської області молодшим радником юстиції ОСОБА_2, про надання тимчасового доступу до інформації, що містяться в документах, які знаходяться в КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» за адресою м. Харків, пр. Незалежності, 13, а саме: щодо складу комітету з конкурсних торгів на 2015 рік КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»; положення про комітет з конкурсних торгів КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»; посадової інструкції голови комітету з конкурсних торгів, членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування за кримінальним провадженням, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015220480003956 від 21.08.2015 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, що передбачено ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 368 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що у травні 2015 року КЗОЗ «ЦМЕД та МК», проведено відкриті конкурсні торги стосовно закупівлі 12 найменувань гумових шин та камер для автомобілів швидкої медичної допомоги. Згідно протоколу розкриття пропозиції конкурсних торгів № 2 від 07.05.2015 року у закупівлях приймали участь ТОВ «Сотін груп» з пропозицією вартості товару 917,2 тисяч гривень та ТОВ ВКФ «Електронтехсервіс ЛТД» з пропозицією вартості товару 891, тисяч гривень. За результатами оцінки вищевказаних пропозицій посадовими особами КЗОЗ «ЦМЕД та МК» в результаті зловживання своїми службовими повноваженнями переможцем конкурсних торгів було визнано ТОВ ВКФ «Електронтехсервіс ЛТД» не зважаючи на те, що вартість запропонованої зазначеним субєктом підприємницької діяльності продукції було завищено на суму 205272 гривні.

Під час досудового розслідування отримано інформацію Головного відділу Управління СБУ в Харківській області щодо ознак порушення вимог чинного законодавства України з боку посадових осіб КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та катастроф» (код ЄДРПОУ 38494108, м. Харків, проспект Правди, буд. 13). В ході перевірки інформації встановлено, що у травні 2015 року КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та катастроф» проведено відкриті конкурсні торги стосовно закупівлі 12 найменувань гумових шин та камер для автомобілів швидкої медичної допомоги. Згідно протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів № 2 від 07.05.2015 року у вказаних закупівлях приймали участь ТОВ «Сотін груп» з пропозицією 917,2 тисяч гривень та ТОВ «ВКФ Електронтехсервіс ЛТД» з пропозицією 891,5 тисяч гривень.

За результатами оцінки вказаних пропозицій, зловживаючи своїм службовим становищем, посадовими особами КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та катастроф» переможцем було визнано ТОВ «ВКФ Електронтехсервіс ЛТД», не зважаючи на те, що ціна на запропоновану товариством продукцію була завищена в порівнянні з ринковою вартістю аналогічною продукцією. Відповідно довідки ТОВ «ТЕК Європа», що здійснює оптово-роздрібну торгівлю шинами на легковий, вантажний та спеціалізований автотранспорт по всій території України вартість зазначених шин становить 575,7 гривень.

Слідчий вважає, що КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та катастроф», виконуючи роль замовника продукції за державний кошт, в порушення ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» не забезпечив раціональне та економне використання бюджетних коштів та не керувався принципами здійснення державних закупівель, а саме: максимальна економність та ефективність.

Крім того, відповідно до п. 22 Порядку складання, розгляду, затвердження основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228: під час складання кошторисів показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету, що включаються до проекту кошторису, повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків або класифікації кредитування бюджету і деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт або послуг) із зазначенням вартості за одиницю. При цьому, згідно п.п. 2 п. 20 Порядку, під час визначення видатків установи повинен забезпечуватися суворий режим економії коштів та матеріальних цінностей.

Не зважаючи на це, згідно видаткових накладних № ПК-0000343 від 03.06.2015 року та ПК-0000405 від 06.07.2015 року КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та катастроф» за вказаною угодою на рахунки ТОВ «ВКФ Електронтехсервіс ЛТД» перераховано бюджетні грошові кошти на загальну суму 891,5 тисяч гривень.

Відповідно до висновку судової товарознавчої експертизи № 8629 від 04.09.2015 року загальна середня вартість майна, що було реалізовано ТОВ «ВКФ Електронтехсервіс ЛТД», а саме шин автомобільних складала 686269 гривень.

Відповідно висновку судової економічної експертизи № 2825 від 06.04.2016 року в обсязі наданих на дослідження документів та в межах компетенції судового експерта-економіста, виходячи з вихідних даних поставлених у питанні слідчого про те, що закупівля у ТОВ «ВКФ Електронтехсервіс ЛТД» гумових шин та камер для автомобілів швидкої медичної допомоги згідно договору № 5-ВТ-2015 від 26.05.2015 року здійснювалась по завищеним цінам, у порівнянні з цінами, наведеними у висновку судової товарознавчої експертизи № 8629 від 04.09.2015 року, втрата активів КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та катастроф» документально підтверджується на суму 205272,48 грн.

Згідно п. 1.3 «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 року № 346/1025/685/53 втрата активів обєктом контролю та/або державної, що сталися внаслідок порушення законодавства обєктом контролю шляхом дій або бездіяльності його посадових (службових) осіб кваліфікується як матеріальна шкода (збитки).

Крім того, під час досудового розслідування було отримано рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.10.2016 року № 36/01-14/05-16, відповідно до якого визнано дії ТОВ «ВКФ Електронтехсервіс ЛТД» (код ЄДРПОУ 04947995) та ТОВ «Сотін груп» (код ЄДРПОУ 38641133), які полягають в узгодженні ними своїх дій під час підготовки иа участі у державних закупівлях за державні кошти, які проводилися КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» у травні 2015 року, що призвели до усунення конкуренції між ними, наявність якої є необхідною умовою при проведенні торгів у вигляді антиконкурентних узгоджених дій субєктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів.

Отриманими коштами комунального закладу охорони здоровя «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (код ЄДРПОУ 38494108) ОСОБА_3, зловживаючи своїм службовим становищем, розпорядився на власний розсуд.

Слідчий зазначає, що в результаті своїх умисно протиправних дій, ОСОБА_3, займаючи посаду директора ТОВ «ВКФ Електронтехсервіс ЛТД» протягом травня липня 2015 року, зловживаючи своїм службовим становищем, привласнив кошти комунального закладу охорони здоровя «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (код ЄДРПОУ 38494108) на загальну суму 205272,48 грн., що є великим розміром.

12.05.2017 за місцем мешкання ОСОБА_3 направлено письмове повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, яке отримала його матір ОСОБА_4, яка також являється засновником підприємства ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Електронтехсервіс ЛТД» (код ЄДРПОУ 04947995). Крім того, у звязку з відсутністю ОСОБА_3 за місцем мешкання та неможливістю встановити його реальне місце мешкання, повідомлення про підозру 12.05.2017 вручено начальнику ЖРЕД «Нова» комунального підприємства «Виробниче житлово ремонтно експлуатаційне обєднання» Жовтоводської міської ради» ОСОБА_5

17.05.2017 року повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, вручено ОСОБА_3 особисто. 19.05.2017 року ОСОБА_3 обрано запобіжних захід у вигляді особистого зобовязання.

Слідчий вважає, що з метою документування злочинної схеми господарської діяльності вказаних вище субєктів господарювання виникала необхідність у приєднанні до матеріалів кримінального провадження документи, що містять інформацію про: склад комітету з конкурсних торгів на 2015 рік КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»; положення про комітет з конкурсних торгів КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»; посадові інструкції голови комітету з конкурсних торгів, членів комітету з конкурсних торгів, накази про призначення зазначених осіб, що знаходиться в КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» за адресою м. Харків, пр. Незалежності, 13.

18.08.2017 року на адресу КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» було направлено запит з метою витребування зазначеної вище інформації, що має доказове значення для проведення досудового розслідування. На даний час відповіді на наданий запит на адресу СУ ГУНП в Харківській області не надійшло.

В судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.

Представник КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання слідчого в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Неприбуття цієї особи за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого, дослідивши ОСОБА_4 з Єдиного реєстру досудових розслідувань, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи перебувають у володінні КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 по кримінальному провадженню №12015220480003956 від 21.08.2015 року про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Зобовязати уповноважену особу КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», що розташований за адресою м. Харків, пр. Незалежності, 13,надати старшому слідчому СУ ГУ Національної поліції в Харківській області капітану поліції ОСОБА_1 право тимчасового доступу до рече та документів, а саме до: документів щодо складу комітету з конкурсних торгів на 2015 рік КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»; положення про комітет з конкурсних торгів КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»; посадової інструкції голови комітету з конкурсних торгів, членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб.

Дозволити старшому слідчому СУ ГУ Національної поліції в Харківській області капітану поліції ОСОБА_1 право тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться у володінні КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», що розташований за адресою м. Харків, пр. Незалежності, 13, а саме до: документів щодо складу комітету з конкурсних торгів на 2015 рік КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»; положення про комітет з конкурсних торгів КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»; посадової інструкції голови комітету з конкурсних торгів, членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, з можливістю здійснення копіювання та вилучення копій.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 28.10.2017 року.

Розяснити КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - Божко В.В.