Рішення № 69352074, 27.09.2017, Володимирецький районний суд Рівненської області

№ 556/896/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.09.2017 року. Володимирецький районний суд Рівненської області в складі

головуючої судді - Котик Л.О.,

при секретарі - Соловей Г.С.

за участю представника позивача – ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 селищної ради – ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4 – ОСОБА_5

представника третьої особи – ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володимирець справу за позовом ПАТ «Українська залізниця» від імені якого діє Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» до ОСОБА_2 селищної ради, ОСОБА_4, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне Управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання незаконним рішення ОСОБА_2 селищної ради від 26.02.2004 р. №157 та визнання недійсними державних актів

встановив:

ПАТ «Українська залізниця» від імені якого діє Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 селищної ради, ОСОБА_4, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне Управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання незаконним рішення ОСОБА_2 селищної ради від 26.02.2004 р. №157 та визнання недійсними державних актів.

В обгрунування позовних вимог вказують, що з метою підготовки документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками смуги відведення в адміністративних межах ОСОБА_2 селищної ради Володимирецького району Рівненської області Державне територіально-галузеве об»єднання «Львівська залізниця» уклало угоду із Державним підприємством «Рівненське державне науково - виробниче підприємство геодезії та кадастру» Л/П №142737/НЮ від 02.12.2014 р.

При проведенні інвентаризації земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця» на території ОСОБА_2 селищної ради Володимирецького району Рівненської області, за результатами якої виготовлено технічну документацію із землеустрою, використовувались матеріали про встановлення смуги відведення залізниці, а саме – «План границ полосы ж.д. отвода линии Сарны-Ковель Львовской ж.д. в административных границах Рафаловского района Ровенской области от км.343+315 до км.366».

Із виготовлення технічної документації Державним підприємством «Рівненське державне науково виробниче підприємство геодезії та кадастру» Залізниці стало відомо, що продовжити виготовлення відповідних правовстановлюючих документів на дані землі в межах, визначених наданими вихідними даними, на сьогодні є неможливим, оскільки в результаті польового обстеження та при аналізі наданої інформації з електронної бази даних Державного земельного кадастру виявлено, що в смузі відведення залізниці частково розташовані земельні ділянки.

Так, під час проведення обстеження земель ДТГО «Львівська залізниця» для виготовлення правовстановлюючих документів було встановлено, що на території ОСОБА_2 селищної ради в смузі відведення залізниці виявлено:

-в районі 357 км. 2пк+84м до 357 км. 3пк+44 м на відстані 30 м від головної колії знаходиться земельна ділянка громадянина ОСОБА_4. На дану земельну ділянку виготовлений державний акт на право власності на земельну ділянку серія РВ №031940 від 29.07.2005 року на площу 0,1500 га., цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

- в районі 357 км. 2пк+84м до 357 км. 3пк+44 м на відстані 24 м. від головної колії знаходиться ще одна земельна ділянка громадянина ОСОБА_4. На дану земельну ділянку виготовлений державний акт на право власності на земельну ділянку серія РВ №031939 від 29.07.2005 року на площу 0,0300 га., цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства.

На даній земельній ділянці, розташована верхня будова колії, інвентарний №020122079, яка є державною власністю і перебуває на балансі ПАТ «Укрзалізниця», що є державним підприємством.

Встановлено, що на підставі рішення ОСОБА_2 селищної ради №157 від 26.02.2004 р. та державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 передано у приватну власність для обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею о,1500 га. Дана земельна ділянка повністю накладається на смугу відведення залізниці.

А тому, рішення ОСОБА_2 селищної ради №157 від 26.02.2004 р., а також видані на його підставі державні акти на право власності на земельну ділянку Серії РВ №031940, Серії РВ №031939 від 29.07.2005 року, позивач вважає незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги і надала суду аналогічні пояснення.

Представник відповідача – ОСОБА_2 селищної ради, позов не визнала, пояснила, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, на яку посилається позивач, не погоджена відповідно ч.13 ст. 156 ЗК України. Межі земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні Залізниці, не встановлені. Таким чином рішення ОСОБА_2 селищної ради №157 від 26.02.2004 р. прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства. Крім того, земельні ділянки передані у власність ОСОБА_4С за рахунок земель запасу селищної ради, а не за рахунок земель залізниці.

Представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнав, ствердив, що ОСОБА_4 у встановленому законом порядку було виготовлено та погоджено всі необхідні правовстановлюючі документи на земельні ділянки, що перебувають в його приватній власності. На даній земельній ділянці розташовані об»єкти нерухомого майна, на які зареєстроване право власності. Тоді як технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, на яку посилається ПАТ «Українська залізниця» не погоджена у встановленому законом порядку і відповідно не може бути підставою для визначення площі накладки земель позивача.

Представник третьої особи – Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_6 – у судовому засіданні пояснила, що відповідно до Державного акта на право користування землею від 25.12.1969 року, виданого Львівській залізниці Міністерства шляхів сполучення в Володимрецькому районі Ровенської області Української РСР, Державне територіально-галузеве об»єднання «Львівська залізниця» є постійним користувачем земельної ділянки загальною площею 293,9 га для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту на території місцевих рад Володимирецького району Рівненської області. Межі земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Залізниці, в натурі ( на місцевості), не встановлені.

Державним підприємством «Рівненське державне науково-виробниче підприємство геодезії та кадастру» на замовлення ДТГО «Львівська залізниця» розроблено технічні документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель ДТГО «Львівська залізниця» на території Антонівської, Заболоттівської, Великожолудської сільських та ОСОБА_2 селищної ради.

Відповідно до ч.13 ст.186 Земельного кодексу України, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель погоджується територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і затверджується замовником технічної документації.

Однак вказана вище документація не затверджена замовником. А тому, матеріали цієї інвентаризації не можуть бути підставою для визначення площі накладки земель, що перебувають у власності ОСОБА_4 на землі залізниці.

Земельна ділянка залізниці відводилася у постійне користування ще у 1969 році, формування земельних ділянок не здійснювалося. Також таке формування не було проведено і під час розроблення технічних документацій з інвентаризації земель, про що свідчить відсутність документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Межі земельної ділянки не були встановлені. Не сформовані обмінні файли і не було звернення до кадастрового реєстратора, що необхідно для того, щоб зазначити площу накладки земельної ділянки. Крім того, ОСОБА_4 передано у власність земельні ділянки за рахунок земель запасу сільської ради, а не залізниці. Землі залізниці та ОСОБА_4 тільки межують. А тому підстав для задоволення позовних вимог ПАТ « Українська залізниця» немає.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки, відповідно до рішення ОСОБА_2 селищної ради від 26.02.2004 р. №157, ОСОБА_4 передано у власність земельні ділянки загальною площею 0,18 га, в тому числі 0,15 га. – для будівництва та обслуговування житлового будинку, та 0,03 га для ведення особистого селянського господарства, із земель запасу селищної ради, а не залізниці. Даний факт не був спростований представником позивача та підтверджений представником ОСОБА_2 селищної ради та третьої особи.

Крім того, в даній технічній документації наявний Протокол встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) гр. ОСОБА_4 в смт. Рафалівка по вул. Залізничній Володимирецького району від 09.06.2005 року, який погоджений із суміжними землекористувачами, в тому числі представником Сарненської дистанції колії Львівської залізниці.

Згідно з Викопіювання з плану на відчуження земельної ділянки (а.с.51), довідки, виданої Сарненською дистанцією колії Львівської залізниці від 21.07.2003 року №454 (а.с.52) земельна ділянка в межах житлових будинків по вул. Залізничній 12,14 знаходиться не в смузі відчуження Львівської залізниці.

Таким чином, у ОСОБА_4, відповідно до вимог ст. 125 ЗК України, виникло право власності на вище вказані земельні ділянки, на яких розташовані об"єкти нерухомого майна, на які зареєстроване право власності. (Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.09.2005 р.)

Відповідно до ч.13 ст. 186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель погоджується територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і затверджується замовником технічної документації.

Як встановлено судом, за замовленням позивача було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель ДТГО «Львівська залізниця» на території ОСОБА_2 селищної ради. Дана документація погоджена Управлінням Держгеокадастру у Володимирецькому районі Рівненської області (висновок від 25.12.2015 року №04-09/05), однак не затверджена замовником. Відповідно матеріали цієї інвентаризації не можуть бути підставою для визначення площі накладки земель, які перебувають у власності ОСОБА_4 на землі залізниці.

Крім того, відповідно до п.16 Постанови КМ України від 23.05.2012 року №515 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель», у разі відсутності відомостей у Державному земельному кадастрі виконавець за координатами поворотних точок, зазначених у проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або іншій документації із землеустрою, за якою здійснювалося формування земельних ділянок, визначає межі таких ділянок, угідь, обмежень (обтяжень) у їх використанні та відображає їх на робочому інвентаризаційному плані. Однак дані вимоги позивачем також не виконані.

Як зазначено у ч.1 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об»єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

І поскільки земельна ділянка відводилась у постійне користування залізниці ще в 1969 році (відповідно до Державного акту на право користування землею від 25.12.1969 р.), формування земельних ділянок не здійснювалося. Не було проведено таке формування і під час розроблення технічних документації з інвентаризації земель, про що свідчить відсутність документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Таким чином, зазначити площу накладки земельної ділянки громадянина – власника земельної ділянки на землі залізниці можливо лише шляхом звернення до державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Володимирецькому районі Рівненської області для отримання адміністративної послуги - «Державна реєстрація земельної ділянки з видачею витягу з Державного земельного кадастру», подавши для цього передбачені ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» документи: заяву за встановленою формою; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документацію із землеустрою, яка є підставою для формування електронного документа. Однак ПАТ «Українська залізниця» не зверталося до державного кадастрового реєстратора для отримання витягу з Державного земельного кадастру, чого не заперечує і представник позивача.

Таким чином у судовому засіданні встановлено, що межі земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Залізниці, в натурі ( на місцевості), не встановлені, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, на яку посилається позивач для визначення площі накладки земельної ділянки ОСОБА_4 на землі залізниці, не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме ст.. 186 ЗК України.

Відповідно дана документація не є належним доказом щодо предмета доказування, а саме, що земельна ділянка, яка перебуває у власності ОСОБА_4 накладається на смугу відведення залізниці.

А як зазначено в ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів у підтвердження заявлених вимог і в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 5-6, 8,10,15, 30, 57, 60, 88, 209, 212, 213, 218 ЦПК України, ст.ст. 79, 186 Земельного кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

В позові ПАТ «Українська залізниця» від імені якого діє Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» до ОСОБА_2 селищної ради, ОСОБА_4, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне Управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання незаконним рішення ОСОБА_2 селищної ради від 26.02.2004 р. №157 та визнання недійсними державних актів, відмовити за безпідставністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Рівненської області через Володимирецький районний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

С У Д Д Я :

Повний текст рішення проголошено 02.10.2017 року.