Постанова № 69345476, 02.10.2017, Херсонський міський суд Херсонської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/12483/17

Пров. №3/766/8409/17

02.10.2017 р. Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючої судді Бочко Ю.І.

при секретарі Глібовій О.Д.

прокурора Холоша Х. Ю.

порушника ОСОБА_1

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ревізора по транспорту КП «Херсонський комунальний транспортний сервіс» Херсонської міської ради, депутата Херсонської міської ради VII скликання, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов протокол № 85/2017 від 24.07.2017 року, відносно ОСОБА_1, який будучи депутатом Херсонської міської ради, тобто субєктом відповідальності за Законом України «Про запобігання корупції», усупереч вимогам ст. ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 23.03.2017 р. у ході пленарного засідання XII сесії Херсонської міської ради VII скликання, ні в усній, ні в письмовій формі не повідомив (самостійно публічно не оголосив), маючи реальну можливість без жодних перешкод це зробити, про наявність у нього реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним (майновим та немайновим) інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на неупередженість або обєктивність прийняття рішення та на вчинення дій під час виконання вказаних повноважень, під час розгляду цього ж дня питання № 23 порядку денного щодо затвердження Міської програми розвитку фізичної культури і спорту на 2017 рік, пунктом 8.21 якої передбачалося часткове фінансування з місцевого бюджету громадської організації «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд» (на проведення та участь у навчально-тренувальних зборах, змаганнях, спортивних заходах різного рівня, на суму 150000 грн.), засновником та членом правління якої є ОСОБА_2

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.07.2017 р. № НОМЕР_1, Реєстру громадських обєднань, встановлено, що станом на 23.03.2017 р. ОСОБА_1 є засновником та входить до складу керівного органу, тобто є членом правління, громадської організації «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд» (код ЄДРПОУ 36944803).

Відповідно до протоколу пленарного засідання від 23.03.2017 р. вказаної сесії Херсонської міської ради та відеозапису цього засідання, під час розгляду питання № 23 порядку денного та на протязі всього засідання сесії, жодних заяв та повідомлень про конфлікт інтересів не надходило, депутат Херсонської міської ради ОСОБА_1 самостійно публічно не оголошував про наявність в нього реального конфлікту інтересів.

Таким чином, у даному випадку у депутата Херсонської міської ради ОСОБА_1 виник приватний (майновий та немайновий) інтерес у звязку з членством та діяльністю громадської організації «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд» та спрямований на отримання громадською організацією «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд», засновником та членом правління якої є особисто ОСОБА_1, коштів з міського бюджету, що дає можливість вказаній громадській організації здійснювати свою статутну діяльність та використовувати отримані кошти для реалізації мети, цілей, завдань та напрямків статутної діяльності. Так, згідно з п. 6.3.2 розділу VI статут громадської організації «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд» одним із джерел надходження коштів для діяльності вказаної громадської організації є кошти та майно, передані у власність організації державою або органами місцевого самоврядування, зокрема з місцевого бюджету, у встановленому законом порядку. Відповідно до п. 6.5. цього ж Статуту кошти (у т.ч. і бюджетні) можуть асигнуватись на утримання штатного апарату, закупку обладнання та інвентарю, іншого майна та майнових прав, нематеріальних та інших активів для забезпечення статутної діяльності організації.

Відповідно до листа Херсонської міської ради від 06.06.2017 р. № 8-6373- 9/12 пленарні засідання сесії міської ради транслюються на офіційному сайті Херсонської міської ради та її виконавчих органів, розміщені в мережі Інтернет у вільному доступі. Враховуючи загальнодоступність інформації та прозорість діяльності органу місцевого самоврядування, належними доказами можуть вважатися пояснення не тільки присутніх на засіданні ради осіб.

Вказаний факт правопорушення підтверджується протоколом пленарного засідання XII сесії Херсонської міської ради VII скликання від 23.03.2017 р., відеозаписом пленарного засідання, поясненнями депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ін.

У подальшому, діючи в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1, будучи депутатом Херсонської міської ради, тобто субєктом відповідальності за Законом України «Про запобігання корупції», усупереч ч. 1 ст. 28, п. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 23.03.2017 р. у ході пленарного засідання XII сесії Херсонської міської ради VII скликання прийняв участь у розгляді питання № 23 порядку денного, голосуванні та здійснив позитивне голосування за прийняття рішення Херсонської міської ради № 560 «Про затвердження Міської програми розвитку фізичної культури і спорту на 2017 рік», яким прийнято рішення про часткове фінансування за рахунок місцевого бюджету громадської організації «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд» на суму 150 тис. грн., засновником та членом правління якої є особисто депутат Херсонської міської ради ОСОБА_1 Вказаний факт підтверджується протоколом пленарного засідання Херсонської міської ради від 23.03.2017 р. та даними про відкрите голосування від 23.03.2017 р. за прийняття рішення «Про затвердження Міської програми розвитку фізичної культури і спорту на 2017 рік».

ОСОБА_1 23.03.2017 р. на засіданні сесії Херсонської міської ради брав активну участь в обговоренні питання № 23 порядку денного, брав слово та висловлювався на захист громадської організації «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд», коли депутат ОСОБА_4 запропонував виключити підпункт 22 із пункту 10 Міської програми, перерозподіливши кошти, передбачені для часткового фінансування ГО «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд», на підпункт 2 для часткового фінансування Херсонського гандбольного клубу «Дніпрянка». Таким чином, депутат Херсонської міської ради ОСОБА_1 вчинив дії для захисту свого приватного інтересу, направленого на отримання бюджетних коштів для громадської організації «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд», засновником та членом Правління якої він є особисто. Факт виступу депутата ОСОБА_1 з питання 23 порядку денного підтверджується відеозаписом пленарного засідання Херсонської міської ради від 23.03.2017 р., поясненнями депутатів ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_7

Факт вчинення депутатом Херсонської міської ради ОСОБА_1 дій в умовах реального конфлікту інтересів підтверджується протоколом пленарного засідання XII сесії Херсонської міської ради VII скликання від 23.03.2017 р., результатами відкритого голосування від 23.03.2017 р., відеозаписом пленарного засідання від 23.03.2017 р., поясненнями депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

У судовому засіданні правопорушник та його захисник вину не визнали, зазначили, що рішенням Правління громадської організації «Асоціація багатодітних і малозабезпечених сімей «Прайд» від 21.03.2017 р. на підставі письмового звернення ОСОБА_1 (вх.№ 07/17 від 19.03.2017 р.) було виключено з членів Організації. Вказані обставини підтверджуються витягом з протоколу засідання Правління № 5 від 21.03.2017 р.

За таких обставин, суд вважає, що справа підлягає закриттю, у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, відповідно до наданих документів.

Керуючись ст. ст. 247 п.1, 221 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП закрити у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Херсонської області через Херсонського міського суду Херсонської області.

СуддяОСОБА_11