Ухвала суду № 69331186, 27.09.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

Головуючий у 1 інстанції Кононенко О.В.

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2017 рокусправа № 804/1632/16 Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпро, пр.Слобожанський, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання Лащенко Р.В., з участю представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС заміненої на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі №804/1632/16 за позовом Приватного акціонерного товариства Євраз Дніпровський металургійний завод до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області заміненої на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення переплати з податку на прибуток, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство Євраз Дніпровський металургійний завод (далі позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (далі відповідач-2), в якому просило визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів щодо не підготовки висновків: про повернення на розрахунковий рахунок суми переплати з податку на прибуток в розмірі 140 000 000,00грн. в період з 14.06.2012 року до теперішнього часу та не поданні його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області; про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 70 000 000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води 50 000 000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20 000 000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 30.05.2012 року по 04.09.2012 року та не поданні висновків для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області; про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 60 000 000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води 40 000 000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20 000 000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 25.09.2012 року по 07.12.2012 року та не поданні висновків для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області; про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 50 000 000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води 30 000 000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20 000 000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 02.08.2013 року до теперішнього часу та не поданні висновків для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області;

- стягнути з Державного бюджету України, шляхом їх безспірного списання, на користь Публічного акціонерного товариства Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського суму переплати з податку на прибуток в розмірі 191 578 944,82 грн.;

- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснити безспірне списання з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського суму переплати з податку на прибуток в розмірі 191 578 944,82 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що актом звірки №6536-20 від 23.01.2014 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів підтверджено суму переплати з податку на прибуток в розмірі 191 628 444,82 грн. Відповідно до пунктів 43.3, 43.4 ст.43 Податкового кодексу України, позивач протягом 2012 року, 2013 року та 2014 року звертався до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів з заявами про повернення передоплати з податку на прибуток на розрахунковий рахунок, з проханням перерахувати суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води, в рахунок сплати орендної плати за землю, однак відповідачем-1 в порушення п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України, не було підготовлено висновків та не подано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 року адміністративний позов Приватного акціонерне товариство Євраз Дніпровський металургійний завод задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо не підготовки висновків та не поданні їх для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області:

- про повернення на розрахунковий рахунок суми переплати з податку на прибуток в розмірі 140 000 000,00 грн. в період з 14.06.2012 року по теперішній час;

- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 70 000 000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води 50 000 000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 30.05.2012 року по 04.09.2012 року;

- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 60 000 000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води 40 000 000,00 грн. та орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 25.09.2012 року по 07.12.2012 року;

- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 50 000 000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води 30 000 000,00 грн. та орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 02.08.2013 року по теперішній час.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерне товариство Євраз Дніпровський металургійний завод суму переплати з податку на прибуток в розмірі 191 578 944,80 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного акціонерне товариство Євраз Дніпровський металургійний завод судовий збір в сумі 487,20 грн. та витрати повязані з проведенням експертизи в сумі 39580,80 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що обовязковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобовязання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилкового та/або надміру сплаченої суми. Станом на 11.04.2016 року в інтегрованій картці позивача з податку на прибуток приватних підприємств раується переплата у сумі 191 578 944,82 грн. по платіжним дорученням за період з 19.08.2008 року по 30.01.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за хаистом прав, свобо та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Адміністративний позов поано позивачем 25.05.2014 року, тобто позивач несвоєчасно звернувся до суду з адміністративним позовом щодо сум переплат по платіжним дорученням за період з 19.08.2008 року по 28.09.2010 року.

Виникнення 05.05.2011 року переплати з податку на прибуток у розмірі 136 788 814 грн. в обліковій картці позивача не є підтвердженням сплати грошовими коштами зазначеної суми. Тоді як платник податків має право на повернення надміру сплачених грошових коштів у випадку подання ним заяви про таке повернення з урахування дотримання строків давності встановлених п.102.5 ст.102 ПК України, які слід відраховувати з моменту сплати платником податків суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобовязань.

Складові суми переплати з податку на прибуток у розмірі 191 578 944,82 грн. не відносяться до визначення «надміру сплачені суми податків», а відносяться до суми платежів, які сплачені та будуть нараховані у наступному звітному періоді.

В судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання про заміну відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області її правонаступником Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби, у звязку з реорганізацією.

Розглянувши заявлене клопотання та надані суду документи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність здійснення процесуального правонаступництва відповідно до ст.55 КАС України та замінити відповідача - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Представник відповідача в судовому засідання доводи апеляційної скарги підтримав.

Представники позивача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечували.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та судом апеляційної інстанції підтверджено, що 05.05.2011 року позивачем подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2010 рік.

Відповідачем-1 за результатми проведення перевірки 20.05.2011 року складено акт №885/08-02/3-05393056 Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки з питань правильності нарахування податку на прибуток за 2010 рік з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань за 2010 рік публічного акціонерного товариства Євраз - ДМЗ ім. Петровського, у якому зазначено, що станом на 20.05.2011 року переплата по особовому рахунку складає 200 164 364,54 грн. (225 471 851,54 грн. дані декларації за мінусом встановленого відхилення в розмірі 25 307 487,00 грн. (аркуш 8 акту) = 200 164 364,50 грн.), у тому числі подача уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на прибуток у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2010 рік, в результаті чого, на особовому рахунку позивача збільшено переплату з податку на прибуток на суму 136 788 814,00 грн.

Позивачем здійснено платежі з податку на прибуток до Державного бюджету України через ГУДКС України в Дніпропетровській області:

- 30.01.2012 року в розмірі 1 388 552,50 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 15864 від 30.01.2012 року, № 15853 від 30.01.2012 року;

- 20.02.2013 року в розмірі 5 000 000,00 грн., що підтверджується банківською випискою від 20.02.2013 року по платіжному дорученню № 855 від 20.02.2013 року;

- 23.08.2013 року в розмірі 32 000 000,00 грн., що підтверджується банківською випискою від 23.08.2013 року по платіжному дорученню № 6817 від 23.08.2013 року; 28.03.2013 року в розмірі 8 500 000,00 грн., що підтверджується банківською випискою від 28.03.2013 року по платіжному дорученню № 2143 від 28.03.2013 року;

- 27.09.2013 року в розмірі 32 000 000,00 грн., що підтверджується банківською випискою від 27.09.2013 року по платіжному дорученню № 391 від 27.09.2013 року; 30.01.2014 року в розмірі 20 154 993,98 грн., що підтверджується банківською випискою від 30.01.2014 року по платіжному дорученню № 1082 від 30.01.2014 року.

05.04.2012 року відповідачем-1 на підставі постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2012 року по справі № 2а/0470/178/11 було поновлено раніше списану суму на особовому рахунку позивача суму податку на прибуток в розмірі 17 544 002,40 грн.

21.09.2013 року відповідачем-1 на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 10.03.2011 року по справі № 2а-8280/08/0470 (К-25831/10) та ухвали Вищого адміністративного суду України від 07.04.2011 року по справі №К-25831/10, було поновлено, раніше списану суму, на особовому рахунку позивача податок на прибуток в розмірі - 454515,61 грн.

Актом звірки №6536-20 від 23.01.2014 року відповідач-1 підтвердив суму переплати позивача з податку на прибуток в розмірі 191 628 444,82 грн.

28.02.2014 року відповідачем-1 було здійснено залік переплат по платежу податок на прибуток та зараховано до платежу збір за спеціальне використання води в розмірі - 49500,00 грн., що підтверджується повідомленням № 16 від 28.02.2014 року.

Станом на дату подачі адміністративного позову сума переплати з податку на прибуток позивача становить 191 578 945,00 грн.

З матеріалів справи встановлено, що позивач протягом 2012 року, 2013 року та 2014 року подав до відповідача-1 наступні заяви:

- № 3779а від 30.05.2012 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн. та перекид суми передплати з податку на прибуток 70 000 000,00 грн. (50 000 000,00 грн. - збір за використання води, 20 000 000,00грн. - орендна плата за землю). Однак, ані грошових коштів на розрахунковий рахунок, ані повідомлення або відповіді від відповідача-1 позивачем не отримано;

- № 5791 від 04.09.2012 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 70 000 000,00 грн. (50 000 000,00 грн. - збір за використання води, 20 000 000,00 грн. - орендна плата за землю). Відповідачем-1 направлено позивачу лист №20940/10/16-014 від 12.09.2012 року, в якому підтверджено переплату на особовому рахунку в розмірі 204 364 788,21 грн. та зазначено, що в заяві вказана сума значно більша;

- № 6230 від 25.09.2012 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 60 000 000,00 грн. (40 000 000,00 грн. - збір за використання води, 20 000 000,00 грн. - орендна плата за землю);

- № 6968 від 30.10.2012 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 60 000 000,00 грн. (40 000 000,00 грн. - збір за використання води, 20 000 000,00 грн. - орендна плата за землю);

- № 7726 від 05.12.2012 року до Голови Державної податкової служби про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 60 000 000,00 грн. (40 000 000,00 грн. - збір за використання води, 20 000 000,00 грн. - орендна плата за землю). Однак, ані грошових коштів на розрахунковий рахунок, ані повідомлення або відповіді від відповідача-1 позивачем не отримано;

- № 7791 від 07.12.2012 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 60 000 000,00 грн. (40 000 000,00 грн. - збір за використання води, 20 000 000,00 грн. - орендна плата за землю). Відповідачем-1 направлено позивачу лист № 34055/10/16-014 від 18.12.2012 року, в якому зазначено, що заява взята до розгляду та здійснено запит до ДПС України, про прийняте рішення буде повідомлено додатково;

- № 4773 від 02.08.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист № 4847/10/23.1-14 від 15.08.2013 року, в якому зазначено про наявність на особовому рахунку позивача переплати з податку на прибуток, але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;

- № 4775 від 02.08.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі 30 000 000,00 грн. та №4474 від 02.08.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист № 4459/10/231-14 від 14.08.2013 року, в якому зазначено про наявність на особовому рахунку позивача переплати з податку на прибуток, але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;

- № 5566 від 04.09.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн., № 5567 від 04.09.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі 30 000 000,00 грн. та № 5568 від 04.09.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист № 8968/23-30 від 17.09.2013 року, в якому зазначено про наявність на особовому рахунку позивача переплати з податку на прибуток в розмірі 192 067 944,82 грн., але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;

- № 6252 від 04.10.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн., № 6250 від 04.10.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн., № 6249 від 04.10.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі 30 000 000,00 грн. та №6248 від 04.10.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 390000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист № 12360/10/20.3-30 від 22.10.2013 року, в якому зазначено, що станом на 22.10.2013 року по особовому рахунку з податку на прибуток ПАТ Євраз-ДМЗ ім. Петровського обліковується переплата у сумі 192067944,82 грн., але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;

- № 6773 від 28.10.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 32 000 000,00 грн. Однак, грошових коштів та відповіді не отримано;

- № 7020 від 06.11.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн., № 7018 від 06.11.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн., № 7019 від 06.11.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі 30 000 000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист № 16257/10/20.3-30 від 26.11.2013 року, в якому зазначено, що станом на 26.11.2013 року по особовому рахунку з податку на прибуток ПАТ Євраз-ДМЗ ім. Петровського обліковується переплата у сумі 192067944,82 грн., але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;

- № 7463 від 26.11.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 32 000 000,00 грн. Відповідачем-1 надано до суду копію листа відповідача-2, яким повернуто висновок без виконання;

- № 7732 від 06.12.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 140000000,00 грн., № 7736 від 06.12.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн., № 7735 від 06.12.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі 30 000 000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист №19410/10/20.3-30 від 25.12.2013 року, в якому зазначено, що станом на 25.12.2013 року по особовому рахунку з податку на прибуток ПАТ Євраз-ДМЗ ім. Петровського обліковується переплата у сумі 192067944,82 грн., але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;

Також, судами встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач звертався з січня по квітень 2014 року до відповідача-1 з заявами про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі 140 000 000,00 грн., перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн., перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі 30 000 000,00 грн., про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі 49 500,00 грн. (заяви № 1293 від 05.03.2014 року, №1290 від 05.03.2014 року, № 1291 від 05.03.2014 року, № 1292 від 05.03.2014 року, № 2032 від 07.04.2014 року, № 2031 від 07.04.2014 року, № 2028 від 07.04.2014 року, № 2030 від 07.04.2014 року, № 2032 від 07.04.2014 року, № 2031 від 07.04.2014 року, № 2028 від 07.04.2014 року, № 2030 від 07.04.2014 року).

Однак, грошові кошти на розрахунковий рахунок позивача повернуті не були та не було здійснено перекид сум з переплати з податку на прибуток в рахунок сплати інших податків та зборів.

Згідно висновку судово-економічної експертизи від 31.03.2017 року № 4459/4460-16, призначеної судом за клопотанням позивача, судовим експертом встановлено, що відповідно до наданих на дослідження документів документально підтверджується, що переплата у розмірі 191578944,80 грн. складається з:

- суми сплаченого за період з 30.01.2012 року по 28.02.2014 року податку на прибуток в розмірі - 99043536,48 грн.;

- поновлення 21.09.2012 року в інтегрованій картці ПАТ Євраз - ДМЗ ім. Петровського раніше списаної суми у розмірі 454511,61 грн. (відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 10.03.2011 року по справі № 2а-8280/08/0470 (К- 25831/10) та ухвали Вищого адміністративного суду від 07.04.2011 року по справі № К- 25831/10), що підтверджується листом СДПІ№24025/10/20-232 від 05.10.2012 року;

- поновлення раніше списаної суми на особовому рахунку ПАТ Євраз - ДМЗ ім. Петровського у розмірі 17 544 002,40 грн. (постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2012 року по справі № 2а/0470/178/11, яка згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року по справі №2а/0470/178/11 залишена без змін);

- залишку передплати в розмірі 74 536 894,31 грн. за рахунок подання 05.05.2011 року уточнюючого розрахунку податкових зобовязань з податку на прибуток.

В дослідницькій частині по другому питанню документально підтверджено, що ПАТ Євраз - ДМЗ ім. Петровського внаслідок подання 08.02.2011 року податкової декларації з податку на прибуток за 2010 рік завищено податкові зобовязання з податку на прибуток в розмірі 136 788 814,00 грн. Завищення виникло внаслідок не включення до податкової декларації з податку на прибуток за 2010 рік витрат заявлених ПАТ ЄвразДМЗ ім. Петровського в уточнюючому розрахунку по рядку 04.1 в сумі 24 983 680 грн. та по рядку 04.13 в сумі 623 401 522 грн., що не були включені до складу валових витрату декларації з податку на прибуток підприємства ПАТ Євраз - ДМЗ ім. Петровського за 2010 рік.

Відповідно до пп.17.1.10 п.17.1 ст.17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Пунктом 43.4 ст.43 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Відповідно до п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України. На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що відповідачем-1 висновки щодо повернення на розрахунковий рахунок позивача суми переплати з податку на прибуток в розмірі 140 000 000,00 грн., про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 70 000 000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води 50 000 000,00 грн. та орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 30.05.2012 року по 04.09.2012 року та для виконання до відповідача-2 не подавались. Висновки про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 60 000 000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води в розмірі 40 000 000,00 грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20 000 000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 25.09.2012 року по 07.12.2012 року також відповідачем-1 не складались та не подавались для виконання до відповідача-2.

Також, висновки про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі 50 000 000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води в розмірі 30 000 000,00 грн. та орендної плати за землю в розмірі 20 000 000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 02.08.2013 року відповідачем-1 не складались та не подавались для виконання до відповідача-2.

Таким чином, в порушення п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України відповідачем-1 не було подано до відповідача-2 висновки щодо повернення на розрахунковий рахунок позивача суми переплати з податку на прибуток в розмірі 140 000 000,00 грн. та про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в рахунок інших платежів.

Підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Переплата з податку на прибуток позивача станом на дату надання заяв про повернення, зарахована до Державного бюджету України понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату. Це, підтверджується наданими відповідачем-1 документами, а саме обліковими картками з податку на прибуток.

Відповідно до п. 8 р. IV Облік надходження сум податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та єдиного внеску Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 року № 765, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 року за № 217/24994, помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов'язань за податками, зборами, митними платежами підлягають поверненню платнику у порядку, встановленому законодавством.

Згідно пункту 11 Порядку територіальний орган Міндоходів вирішує питання щодо списання помилково та/або надміру сплачених сум податків, зборів, що обліковуються в інтегрованій картці платника більше 1095 днів без руху (відсутні зменшення та нарахування зобов'язань або нарахування, які мають нульове значення, та сплата), за умови відсутності заяви платника про їх повернення згідно із законодавством.

Термін для подання заяви про повернення надміру сплачених коштів, згідно п.102.5 ст. 102 Податкового кодексу України обчислюється з моменту подання ПАТ Євраз - ДМЗ ім. Петровського уточнюючого розрахунку податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2010 рік, тобто з 05.05.2011 року, що також підтверджується висновком експерта від 31.03.2017 року № 4459/4460-16.

Отже заяви про повернення надміру сплаченого податкового зобов'язання, подані позивачем протягом 1095 днів відповідно до положень ст.43 Податкового кодексу України.

Таким чином, позивачем виконано всі передбачені ст.43 Податкового кодексу України умови для повернення наявної у нього переплати з податку на прибуток.

Натомість, відповідачем-1 не були своєчасно підготовлені висновки про повернення на розрахунковий рахунок суми переплати з податку на прибуток та повернення суми переплати з податку на прибуток, шляхом зарахування в рахунок інших платежів та відповідно не поданні для виконання до відповідача-2.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено право позивача на повернення надмірно сплаченого податку на прибуток та застосовано належний захід захисту порушеного права позивача у вигляді стягнення на рахунок позивача надміру сплаченого податку на прибуток підприємства у розмірі 191 578 944,80 грн. з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області.

Статтею 43 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Таким чином, бездіяльність відповідача-1 щодо не підготовки висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та не поданні його для виконання до Головного управління державної казначейської служби України в Дніпропетровській області є протиправною.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснити безспірне списання з Державного бюджету України на суму переплати з податку на прибуток, суд зазначає, що вказане питання регулюється Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845. Пунктом 2 вказано Порядку встановлено, що безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів. Пунктом 16 Порядку № 845 встановлено, що органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів: 1) для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів.

Оскільки, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів на підставі виконавчого листа, без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету на підставі Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, колегія суддів погоджується з тим, що вказані вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем-1, як субєктом владних повноважень, належним чином не доведено правомірності оскаржуваної бездіяльності щодо не підготовки висновків та не подання їх для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, що свідчить про наявність підстав для стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерне товариство Євраз Дніпровський металургійний завод суми переплати з податку на прибуток в розмірі 191 578 944,80 грн., а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню в цій частині позовних вимог.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Згідно з ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області заміненої на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі №804/1632/16 за позовом Приватного акціонерного товариства Євраз Дніпровський металургійний завод до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області заміненої на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення переплати з податку на прибуток, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 27 вересня 2017 року, в повному обсязі ухвала складена 02 жовтня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

ОСОБА_5