Ухвала суду № 69329754, 12.09.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання щодо наявності підстав для зупинення провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №804/4975/17 за об’єднаними позовними вимогами у провадженнях №804/4975/17 та № 804/5066/17 за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дій старшого державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 (винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 27.06.2017 року ВП №52805719);

- скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 27.06.2017 року ВП №52805719, винесену старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5;

- визнання протиправними дій старшого державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 (винесення постанови про накладання штрафу від 23.06.2017 року ВП №52805719);

- скасування постанови про накладання штрафу від 23.06.2017 року ВП №52805719, винесену старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5

Об'єднання справ здійснено у зв'язку із тим, що оскаржувана постанова про накладення штрафу стала підставою для вирішення питання про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 11 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» про що винесено постанову 27.06.2017 року, що в свою чергу стало підставою для винесення 27.06.2017 року оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору на підставі частини 3 статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку із повідомленням поліції про вчинення кримінального правопорушення (а.с.14-17, 18, 47, 72).

У заявленому спорі спір точиться щодо правомірності накладення 23.06.2017 року на боржника штрафу за повторне невиконання у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та стягнення з боржника виконавчого збору у зв'язку із закінченням виконавчого провадження.

При цьому, позивач звертався із позовом про оскарження постанови від 27.06.2017 року про стягнення виконавчого зобу до районного суду, однак ухвалою від 14 липня 2017 року її повернуто на підставі статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, як не підсудну цьому адміністративному суду (а.с.8).

Суд зазначає, що за первинне невиконання рішення штраф накладений постановою від 13.04.2017 року ВП №53612996, яка оскаржена у судовому порядку до іншого адміністративного суду.

У судовому засіданні встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради звернулось до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із позовом про визнання виконавчих дій старшого державного виконавця протиправними та скасування постанови від 13.04.2017 року ВП №53612996 про накладання штрафу, у зв'язку із чим триває провадження в адміністративній справі №202/3017/17, відкрите ухвалою суду від 12 травня 2017 року.

Судом поставлено на розгляд питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №804/3017/17, оскільки дані справи пов’язані між собою.

Представники сторін проти зупинення провадження заперечили.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у цій справі, суд виходить із того, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що на виконанні у відповідача знаходиться виконавче провадження №52805719, відкрите на підставі виконавчого листа №202/8869/15-а, виданого 11.05.2016 року Індустріальним районним судом, про зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради зробити точний перерахунок, виплатити та призначити щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_6 відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п’ятьох мінімальних заробітних плат на день дії виплати за 2015 рік з урахуванням фактично виплаченої суми.

13 квітня 2017 року державний виконавець у виконавчому провадженні №53612996 прийняв постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 5100 грн. на підставі статей 63, 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Вказана постанова є оскарженою до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська, остаточне рішення у справі не винесено.

Відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження»:

- у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання;

- у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

В цьому спорі спір точиться щодо правомірності накладення штрафу за повторне невиконання рішення, отже, до набрання законної сили судовим рішенням про правомірність винесення постанови про накладення штрафу за первинне порушення, повний, об’єктивний та всебічний розгляд цієї справи та винесення обґрунтованого та законного рішення суд не вбачає.

Оскільки правомірність винесення штрафу за повторне невиконання рішення постановою від 23.06.2017 року, та прийнята на підставі статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» постанова про стягнення виконавчого збору від 27.06.2017 року, є прийнятими в наслідок винесення постанови від 13.04.2017 року про накладення штрафу за первісне невиконання рішення, а правомірність останньої розглядається Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська в адміністративній справі №202/3017/17, остаточне рішення в якій не винесено, суд вважає наявними підстави для зупинення провадження до набрання законної сили рішенням у цій справі.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі №804/4975/17 до набрання законної сили остаточним судовим рішенням у справі №202/3017/17, оскільки при вирішенні такої справи судом будуть встановлені обставини, що мають визначальний характер для вирішення цієї справи по суті заявлених позовних вимог.

Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №804/4975/17 до набрання законної сили остаточним судовим рішенням Індустріального районного суду м. Дніпропетровська в адміністративній справі №202/3017/17.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 12 вересня 2017 року.