Постанова № 69329294, 28.09.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 вересня 2017 р. Справа № 802/820/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б,

за участі секретаря судового засідання: Кулика В.В.

представників сторін:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору фермерське господарство "Атек Турбів", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8

про: визнання протиправними дій щодо реєстрації

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_3 до Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору фермерське господарство "Атек Турбів", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про визнання протиправними дій щодо реєстрації.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що 07 листопада 2001 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було укладено шлюб. У серпні 2005 року було створено фермерське господарство "Атек Турбів". 15 серпня 2005 року державним реєстратором Липовецької районної державної адміністрації зареєстровано статут фермерського господарства "Атек Турбів", згідно якого у п.1.2. зазначено, що засновником - головою фермерського господарства "Атек Турбів" є ОСОБА_4 Відповідно до п.1.10 Статуту, членами фермерського господарства "Атек Турбів" є громадяни України, що перебувають у родинних відносинах із головою господарства: ОСОБА_6 - житель с. Вахнівка; ОСОБА_5 - житель с. Вахнівка; ОСОБА_3 - житель смт. Турбів; ОСОБА_7 - житель с. Вахнівка; ОСОБА_8 житель с. Вахнівка. Рішенням голови фермерського господарства "Атек Турбів" № 1 від 23 липня 2007 року затверджено Статут фермерського господарства в новій редакції, зареєстровано державним реєстратором Липовецької районної державної адміністрації від 26 листопада 2007 року, згідно якого, зміст викладено в новій редакції: "1.2.Засновником господарства є ОСОБА_4. Головою господарства є ОСОБА_4. Згідно п.1.3. зазначеного статуту члени господарства: ОСОБА_5. Окрім того, державним реєстратором Калинівської районної державної адміністрації затверджувалися зміни до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" в оновленій редакції, в силу яких вносились зміни в частині членів господарства, зокрема: від 03 липня 2008 року, п.1.3. членами господарства зазначено було: ОСОБА_5; від 08 липня 2015 року, п.5.1. членами господарства є : громадянин України ОСОБА_4, громадянка України ОСОБА_5. Так, позивач вважає, що її незаконно позбавлено права на членство в фермерському господарстві "Атек Турбів", а тому звернулась до суду та просить визнати протиправними та скасувати дії з реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11561050004000074 від 26 листопада 2007 року; визнати протиправними та скасувати дії з реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11531050006000505 від 03 липня 2008 року; визнати протиправними та скасувати дії з реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11531050012000505 від 08 липня 2015 року; визнати протиправними та скасувати дії з реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11531050015000505 від 08 липня 2015 року.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2016 року замінено неналежних відповідачів відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Липовецького районного управління юстиції у Вінницькій області, відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Калинівського районного управління юстиції у Вінницькій області на належного Калинівську районну державну адміністрацію Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання вчасно та належним чином повідомлений, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки.

Представник ФГ "Атек Турбів" у судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог та просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Треті особи, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у судове засідання не з'явились про час, дату та місце судового засідання вчасно та належним чином повідомлені, що підтверджується матеріалами справи. Окрім того, відповідно до наданих письмових пояснень, зазначені треті особи просили відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, оцінивши наявні у справі докази, на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

07 листопада 2001 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було укладено шлюб. У серпні 2005 року було створено фермерське господарство "Атек Турбів". 15 серпня 2005 року державним реєстратором Липовецької районної державної адміністрації зареєстровано статут фермерського господарства "Атек Турбів", згідно якого у п.1.2. зазначено, що засновником - головою фермерського господарства "Атек Турбів" є ОСОБА_4

Відповідно до п.1.10 Статуту, членами фермерського господарства "Атек Турбів" є громадяни України, що перебувають у родинних відносинах із головою господарства: ОСОБА_6 - житель с. Вахнівка; ОСОБА_5 - житель с. Вахнівка; ОСОБА_3 - житель смт. Турбів; ОСОБА_7 - житель с. Вахнівка; ОСОБА_8 житель с. Вахнівка.

Рішенням голови фермерського господарства "Атек Турбів" № 1 від 23 липня 2007 року затверджено Статут фермерського господарства в новій редакції та зареєстровано державним реєстратором Липовецької районної державної адміністрації від 26 листопада 2007 року, згідно якого, зміст викладено в новій редакції, зокрема, п "1.2. засновником господарства є ОСОБА_4. Головою господарства є ОСОБА_4. Згідно п.1.3. зазначеного статуту члени господарства: ОСОБА_5.

02 липня 2008 року та 07 липня 2015 року державним реєстратором Калинівської районної державної адміністрації затверджувалися зміни до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" в оновленій редакції, в силу яких вносились зміни в частині членів господарства, зокрема: від 03 липня 2008 року, п.1.3.членами господарства зазначено: ОСОБА_5; від 08 липня 2015 року, п.5.1. членами господарства є: громадянин України ОСОБА_4, громадянка України ОСОБА_5.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про фермерське господарство", фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім'ї, родичі, які об'єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом).

Головою фермерського господарства є його засновник або інша визначена в Статуті особа. Голова фермерського господарства представляє фермерське господарство перед органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами чи їх об'єднаннями відповідно до закону.

Як випливає із матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні рішенням № 1 від 10 серпня 2005 року було вирішено створити фермерське господарство "Атек Турбів", затверджено його статут та вирішено провести державну реєстрацію фермерського господарства. Вказане рішення було реалізовано ОСОБА_4 та створено фермерське господарство "Атек Турбів", затверджено його Статут в редакції 2005 року та проведено державну реєстрацію.

Згідно п.1.10 Статуту (в редакції 2005 року), членами фермерського господарства "Атек Турбів" є громадяни України, що перебувають у родинних відносинах із головою господарства: ОСОБА_6 - житель с.Вахнівка; ОСОБА_5 - житель с. Вахнівка; ОСОБА_3 - житель смт. Турбів; ОСОБА_7 - житель с. Вахнівка; ОСОБА_8 житель с. Вахнівка

Відтак, з цього часу ОСОБА_3 отримала статус члена фермерського господарства "Атек Турбів".

Проте, 23 листопада 2007 року ОСОБА_4 вирішив прийняти рішення № 1 від 23 листопада 2007 року про затвердження статуту фермерського господарства "Атек Турбів" в новій редакції, вказавши в цьому статуті членом господарства лише ОСОБА_5

Так, ОСОБА_4 при звернені до відповідача для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" юридична особа фермерське господарство "Атек Турбів" надано наступні документи: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих юридичної особи; оригінал або нотаріально посвідчена копія рішення про внесення змін до установчих документів; статут; нова редакція установчих документів (два примірники), копія квитанції виданої банком.

Частиною 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" (редакція на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Відтак, за результатами розгляду заяв ОСОБА_4 відповідачем прийнято рішення про внесення змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11561050004000074 від 26 листопада 2007 року, № 11531050006000505 від 03 липня 2008 року, № 11531050012000505 від 08 липня 2015 року, № 11531050015000505 від 08 липня 2015 року, якими виключили ОСОБА_3 зі складу членів господарства без її згоди.

Відповідно до п. 10.1 статуту фермерського господарства (в редакції 2005 року), будь-які зміни цього Статуту затверджуються зборами учасників, оформлюються в письмовій формі викладеним до Статуту в новій редакції.

Таким чином, ОСОБА_4 всупереч п. 1.3 Статуту, відповідно до якого члени сім'ї та засновники фермерського господарства самостійно приймають рішення про свою участь в ньому порушив права ОСОБА_3 як члена фермерського господарства.

Як зазначено у судовому засіданні представником позивача ОСОБА_3 скористалась своїм правом та оскаржила до Липовецького районного суду Вінницької області рішення голови фермерського господарства "Атек Турбів".

Рішенням Апеляційного суду Вінницької області від 25 травня 2016 року визнано недійсними рішення голови фермерського господарства "Атек Турбів" № 1 від 23.11.2007 року, рішення засновника фермерського господарства "Атек Турбів" № 1 від 02.07.2008 року, рішення загальних зборів членів фермерського господарства "Атек Турбів" № 1 від 02.07.2008 року, що оформлено протоколами № 2015/1 від 07.07.2015 року та № 11531050012000505 від 08.07.2015 року. Рішення набуло законної сили.

З огляду на викладене, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів суду правомірності оскаржуваних рішень, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З обставин адміністративної справи вбачається, що відповідачем не доведено правомірність оскаржуваних рішень, відтак позовні вимоги знайшли своє підтвердження під час розгляду адміністративної справи.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати дії з реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11561050004000074 від 26 листопада 2007 року.

Визнати протиправними та скасувати дії з реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11531050006000505 від 03 липня 2008 року.

Визнати протиправними та скасувати дії з реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11531050012000505 від 08 липня 2015 року.

Визнати протиправними та скасувати дії з реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів" № 11531050015000505 від 08 липня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір у сумі 1102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна