Постанова № 69314826, 03.10.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 823/720/17 Головуючий у 1-й інстанції: Рідзель О.А.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Черкаська механізована колона" публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства "Черкаська механізована колона" публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось дочірнє підприємство «Черкаська механізована колона» публічного акціонерного товариства «Київсільелектро» з адміністративним позовом до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, в якому просило скасувати рішення від 02 листопада 2016 року № 0008601300 щодо нарахування штрафних санкцій за несплату (неперерахування) несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 84 863 грн 53 коп.

Постановою Черкаського Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року в задоволення даного адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, дочірнє підприємство «Черкаська механізована колона» публічного акціонерного товариства «Київсільелектро» зареєстроване як юридична особа 23 серпня 1995 року, ідентифікаційний код 00132606, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який міститься у матеріалах адміністративної справи.

02 листопада 2016 року відповідачем прийнято рішення № 0008601300 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким вирішено застосувати до дочірнього підприємства «Черкаська механізована колона» публічного акціонерного товариства «Київсільелектро» штраф у розмірі 52 937 грн. 55 коп. (20 %) за період з 23 грудня 2014 року до 26 жовтня 2016 року та нарахувати пеню у розмірі 31 925 грн. 98 коп. (0,1%) на загальну суму 84 863 грн 53 коп.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

З огляду на викладене, дочірнє підприємство «Черкаська механізована колона» публічного акціонерного товариства «Київсільелектро» є страхувальником в розумінні Закону №2464 та, відповідно, платником єдиного внеску.

Відповідно до пунктів 5, 8 статті 9 Закону №2464, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

Згідно до пункту 7 статті 9 Закону №2464, єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Відповідно до пункту 2 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року №449, сплата єдиного внеску здійснюється за місцем: обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується, в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України, та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

Згідно ч. 10 статті 9 Закону №2464 днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Так, правовою підставою для нарахування штрафної санкції в сумі 52 937,55 грн. та пені 31 925,98 грн. та, як наслідок, прийняття оскаржуваного податкового повідомлення - рішення від 02 листопада 2016 року №0008601300 стала наявність податкового повідомлення - рішення від 30 листопада 2015 року №575/23-25-17- 040, яким нараховано штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску у розмірі 109 072,30 грн. та нарахування пені на суму 10 999,51 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року №823/189/16, а також ухвалою Київського апеляційного суду від 19 травня 2016 року в задоволені адміністративного позову ДП «Черкаська механізована колона» до Черкаської ОДПІ про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій відмовлено в повному обсязі.

Таким чином, податкове зобов'язання ДП "Черкаська механізована колона "ПАТ" Київсільелектро" зі сплати штрафних санкцій та пені по єдиному внеску відповідно до рішення №575/23-25-17-040 Черкаської ОДПІ, на загальну суму 120 071,81 грн. вважається узгодженим станом на 19 травня 2016 року.

Разом з цим, відповідно до ч.6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Саме тому сплата підприємством сум єдиного внеску із заробітної плати застрахованих осіб починаючи з 19 травня 2016 року правомірно зараховувалась відповідачем в рахунок недоїмки зі сплати штрафних санкцій та пені за рішенням №575/23-25-17-040 до повного її погашення. Тому, відповідно, і виник факт несвоєчасної сплати поточних зобов'язань по єдиному внеску, нарахованих платником самостійно у звітах за квітень-серпень 2016 року.

Згідно пунктів 1, 2 розділу VII Інструкції №449, за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Відповідно до ч.11 статті 25 Закону №2464 до платників, визначених підпунктами 1-4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, фіскальні органи застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

У зв'язку з набранням чинності 01 січня 2015 року Закону України від 28 грудня 2014 року №77-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» (далі - Закон №77), внесено зміни, зокрема, до ч.11 статті 25 Закону №2464.

Відповідно до внесених змін за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно несплачених сум.

Рішення про застосування штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску складається згідно з додатком 12 до Інструкції №449.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи фіскального органу.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Відповідно до пункту 10 статті 25 Закону №2464, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно перерахунку «Черкаська механізована колона» у період з 20 травня 2016 року по 02 листопада 2016 року несвоєчасно перераховано єдиний внесок, а саме:

за квітень 2016 року в сумі 19 870,19 грн. (граничний строк сплати - 20 травня 2016 року, перераховано: 09 вересня 2016 року - 19 870,19 грн.), штраф - 3 974,04 грн., пеня - 2 225,46 грн.;

за травень 2016 року в сумі 22 292,15 грн. (граничний строк сплати - 21 червня 2016 року, перераховано 09 вересня 2016 року - 7 326,51 грн., 10 жовтня 2016 року - 14 965,64 грн.), штраф - 4 458,43 грн., пеня - 2 247,31 грн.;

за червень 2016 року в сумі 28 161,16 грн. (граничний строк сплати - 20 липня 2016 року, перераховано: 10 жовтня 2016 року - 28 161,16 грн.), штраф - 5 632,23 грн., пеня - 2 309,22 грн.;

за липень 2016 року в сумі 33 748,76 грн. (граничний строк сплати - 22 серпня 2016 року, перераховано 10 жовтня 2016 року - 736,65 грн., 25 жовтня 2016 року - 130,40 грн., 26 жовтня 2016 року - 32 881,71 грн.), штраф - 6 749,754 грн., пеня - 2 181,76 грн.;

за серпень 2016 року в сумі 41 826,17 грн. (граничний строк сплати - 20 вересня 2016 року, перераховано: 26 жовтня 2016 року - 2 118,29 грн.), штраф 423,66 грн., пеня -76,26 грн.

Отже, сума яка підлягає стягненню становить 21 238,11 грн. (штрафна санкція) та 9039,99 грн. (пеня).

Відтак, загальна сума після перерахунку становить 30 278,10 грн. за податковим повідомленням - рішенням від 02 листопада 2016 року №0008601300.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність оскаржуваної рішення відповідача 02 листопада 2016 року №0008601300 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 30 278,10 грн., а тому відсутні підстави для задоволення даного адміністративного позову в цій частині.

Разом з тим, судом першої інстанції було помилково відмовлено в задоволенні позову щодо скасування рішення від 02 листопада 2016 року №0008601300 в частині нарахування штрафу та пені в сумі 54 585,43 грн., тому а цій частині позов підлягає задоволенню.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було не повно з'ясовано всі обставини справи, що призвело до невірного по суті вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Черкаська механізована колона" публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" - задовольнити частково.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року - скасувати та ухвалити нову.

Адміністративний позов дочірнього підприємства "Черкаська механізована колона" публічного акціонерного товариства "Київсільелектро" до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про скасування рішення - задовольнити частково.

Рішення від 02 листопада 2016 року №0008601300 в частині нарахування штрафу та пені в сумі 54 585,43 грн. - визнати протиправним і скасувати.

Позов про скасування рішення від 02 листопада 2016 року №0008601300 в частині нарахування штрафу та пені в сумі 30 278,10 грн. - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя: Файдюк В.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.