Постанова № 69312603, 29.09.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2017 р. № 820/2985/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд: зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису від 25 березня 1984 року № 530 про укладення шлюбу ОСОБА_2, а саме: змінити по батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", внести зміни до актового запису від 31 серпня 1995 року № 1063 про розірвання шлюбу ОСОБА_2 , а саме: змінити по батькові "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі про шлюб № 530 від 25.03.1984 року держаним реєстратором помилково та невірно визначено написання по батькові позивача, а саме : по батькові зазначено "ОСОБА_2" замість "ОСОБА_2", та в актовому записі про розірвання шлюбу №1063 від 31.08.1995 року зазначено по батькові позивача "ОСОБА_2" замість "ОСОБА_2". З метою виправлення помилок в актовому записі № 530 про шлюб , у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, ОСОБА_2 звернувся із відповідною заявою до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із додаванням документів, необхідних для вирішення питання по суті. Проте, від Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області позивачем було отримано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 122/05-47 від 20.06.2017 року.

Представник Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області у письмових поясненнях, наданих до суду, зазначив, що відділ заперечує в частині позовних вимог щодо відшкодування судових витрат позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, оскільки актовий запис про шлюб № 530 від 25.03.1984 року відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, складений у відповідності до документів наданих на час вчинення вказаної реєстраційної дії, в іншій частині позовних вимог не заперечує.

Представник позивача в судове засідання прибув, підтримав позов в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 30.05.2017 року звернувся до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою до про внесення змін до актового запису про шлюб № 530 від 25.03.1984 року, складеного на ОСОБА_2 та ОСОБА_4 щодо виправлення по батькові позивача з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

На підтвердження правильності написання власного прізвища позивач надав до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області копію паспорту позивача НОМЕР_2, виданий Московським РВ ГУМВС України в Харківській області 04.09.2007 року, копію свідоцтва про шлюб НОМЕР_3, копію свідоцтва про розірвання шлюбу НОМЕР_4, копію перекладу свідоцтва про народження позивача.

На своє звернення позивач отримав від Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області висновок про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану № 122/05-47 від 20.06.2017 року.

Приймаючи вищезазначене рішення Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області виходив з того, що у зв'язку з тим, що під час реєстрації шлюбу дані про нареченого зазначені у віповідності до паспорту, документу щодо зміни своїх анкетних даних заявником не надано, помилки при державній реєстрації шлюбу не виявлено, що не дає змогу вносити зміни за наявними у заявника документами ( тобто, згідно наявного паспортного документу). Також у висновку № 122/05-47 від 20.06.2017 року повідомлено, що при розгляді матеріалів у судовому порядку, згідно вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та аналювання, затверджених наказом Міністерства юстиції від 14.01.2011 року, внесення змін до актових записів цивільного стану відбувається за місцем зберігання актового запису, таким чином, органом державної реєстрації актів цивільного стану, що має бути зобов'язаний вчинити певні дії (внести зміни, доповнення до актового запису) є відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання та зберігання актових записів (в даному випадку - Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а не Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області).

Судом встановлено, що при реєстрації шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_4 було зроблено актовий запис № 530, та видано свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_5 від 25.03.1984 року, відповідно до якого зазначено прізвище нареченого як "ОСОБА_2".

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до подання Посольства Арабської Республіки в м. Києві № В/189 від 10.05.2005 року щодо прийняття українського громадянства громадянином Сирійської Арабської Республіки, прізвище, ім'я, по батькові позивача зазначено як ОСОБА_2 (а.с. 20).

Згідно до довідки Управління у справах громадянства, імміграції, та реєстрації фізичних осіб Головного управління МВС України в Харківській області від 10.07.2007 року вказано, що позивач згідно з Указом Президента України № 594/2007 від 04.07.2007 року набув громадянства України, при цьому прізвище, ім'я, по батькові позивача зазначено як ОСОБА_2 (а.с. 21).

В подальшому, позивачу присвоєно ідентифікаційний номер та видано Московським РВ ГУМВС України у Харківській області 04.09.2007 року паспорт серії НОМЕР_2, в якому прізвище, ім'я, по батькові позивача зазначено як ОСОБА_2 (а.с. 14).

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 року визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що при реєстрації актового запису про укладення шлюбу № 530 від 25.03.1984 року держаним реєстратором допущено помилку, а саме в написанні по батькові позивача, а тому суд вважає, що в частині позовних вимог щодо зобов'язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису від 25 березня 1984 року № 530 про укладення шлюбу ОСОБА_2, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про внесення змін до актового запису від 31 серпня 1995 року № 1063 про розірвання шлюбу ОСОБА_2 , а саме: змінити по батькові "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", то суд зазначає наступне. Оскільки в наданій до суду заяві позивача про внесення змін до актового запису від 30.05.2017 року не вказано, що позивач звертався з вимогою про внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу № 1063 від 31 серпня 1995 року та у висновку про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану № 122/05-47 від 20.06.2017 року не зазначено, що позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про розірвання шлюбу № 1063 від 31 серпня 1995 року, то суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо посилання представника Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, що відділ заперечує в частині позовних вимог щодо відшкодування судових витрат позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, то суд зазначає, що судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису від 25 березня 1984 року № 530 про укладення шлюбу ОСОБА_2, а саме: змінити по батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Стягнути на користь ОСОБА_2 (код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, 61000) сплачену суму судового збору в розмірі 320грн. (триста двадцять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813, адреса: вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61022).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 04 жовтня 2017 року.