Ухвала суду № 69311424, 29.09.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

29 вересня 2017 р. м. Вінниця Справа № 802/1585/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДІЛЛЯЛАТІНВЕСТ" до Жмеринської районної державної адміністрації, Севиринської сільської ради Жмеринського району, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача -ТОВ "Одемо" та ОСОБА_1про скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДІЛЛЯЛАТІНВЕСТ" до Жмеринської районної державної адміністрації, Севиринської сільської ради Жмеринського району, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача -ТОВ "Одемо" та ОСОБА_1 про скасування рішень.

Прредставник позивача в судове засідання не з'явився подавши клопотання (вх.№20777 від 29.09.2017 р. ) про витребування додаткових доказів, зокрема, наявних в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно документів та записів щодо спірної земельної ділянки в електронному вигляді та просив зупинити провадження у справі до надходження таких. Одночасно просив розглянути справу за його відсутності.

Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, враховуючи клопотання представника позивача та належне повідомлення інших осіб, що беруть участь у справі, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності сторін відповідно до частини шостої статті 128 КАС України в порядку письмового провадження. При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Розглянувши питання про витребування додаткових документів, суд встановив наступне.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області ОСОБА_2 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 та права оренди на земельну ділянку, що розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району загальною площею 5,114 га кадастровий №0521084500:06:003:0071 за ТОВ "Одемо" .

Обгрунтовуючи подане клопотання представник позивача вказує на необхідність витребування реєстраційної справи в електронному вигляді, оскільки під час проведення реєстраційних дій по реєстрації права власності та права оренди на спірну ділянку, державним реєстратором допущено ряд порушень, що можливо перевірити лише із реєстраційної справи в електронному вигляді.

Окремо суд зазначє, що ухвалою суду від 15.09.2017 р. витребувано у Жмеринської районної державної адміністрації реєстраційну справу щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, що розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району загальною площею 5,114 га кадастровий №0521084500:06:003:0071. Однак, вимоги ухвали не виконанні, письмових причин щодо причин невиконання не надано, відтак, є необхідним ініціювати повторне витребування додаткових доказів.

Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів, суд виходить з наступного.

В розумінні пункту 8 частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-15) реєстраційна справа - сукупність документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі.

Так, із положень статті 17 Закону №1952-15 випливає, що реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на обєкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування обєкта.

Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер обєкта нерухомого майна.

Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії та які підлягають поверненню заявнику, зберігаються у реєстраційній справі у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування під час проведення реєстраційних дій.

Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно.

Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №1952-15 до повноважень субєктів державної реєстрації прав належить забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ.

Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Також слід зазначити, що згідно пункту 1 розділу VІІІ "Доступ до документів реєстраційної справи" Порядку формування та зберігання реєстраційних справ. затвердженого наказом МЮУ № 3267/5 від 18.11.2016 р., доступ до документів реєстраційної справи відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та статті 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного субєкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного субєкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, шляхом друку таких документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру з проставлянням власного підпису та печатки (за наявності) на кожній сторінці документа.

У разі коли доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ, яка не є державним реєстратором, на документах, роздрукованих за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру, проставляється печатка субєкта (за наявності), що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

За таких обставин, враховуючи, що реєстраційна справа сформована державним реєстратором Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, при цьому, можливо передана на зберігання у Жмеринську районну державну адміністрацію є необхідним витребувати у них реєстраційну справу щодо спірної земельної ділянки.

При цьому, аналізуючи клопотання представника відповідача щодо витребування реєстраційної справи в електронній формі саме у державного підприємства «Національні інформаційні системи» , суд зазначає про наступне.

Частиною першою статті 7 Закону №1952-15 визначено, що Міністерство юстиції України забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав, та є його держателем.

Технічним адміністратором Державного реєстру прав (далі - технічний адміністратор) - державне унітарне підприємство, визначене Міністерством юстиції України та віднесене до сфери його управління, що здійснює заходи із створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав, відповідає за його технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних цього реєстру, здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до Державного реєстру прав, організовує та проводить навчання для роботи з цим реєстром (п.7 ч.1 Закону №1952-15).

Згідно пункту 1 наказу МЮУ "Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» (далі - адміністратор Єдиних та Державних реєстрів).

Адміністратор Єдиних та Державних реєстрів здійснює заходи зі створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення реєстрів, відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до цих реєстрів, а також інші заходи (дії), передбачені законодавством.

Із аналізу вищенаведених норм, видно що ДП «Національні інформаційні системи» є технічним адміністратором, який створює, впроваджує та супроводжує програмне забезпечення реєстру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до реєстру.

А відтак, враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про відстуність підстав для витребування реєстраційної справи щодо спірної земельної ділянки в тому рахунку й в електронній формі, саме у державного підприємства «Національні інформаційні системи» .

Визначаючись щодо процесуальних підстав витребування додаткових доказів, суд зазначає про наступне.

Відповідно до положень статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За наведених обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для витребування у Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Жмеринської районної державній адміністрації реєстраційної справи щодо спірної земельної ділянки в електронній формі.

Оцінюючи клопотання в частині зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Водночас, стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для надання витребуваних доказів необхідний певний період часу та враховуючи, що строк розгляду справи обмежений, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.69,71, 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання представника позивача задовольнити частково.

Витребувати у Жмеринської районної державної адміністрації реєстраційну справу в паперовій та електронній формі щодо державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 та права оренди земельної ділянки, що розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району загальною площею 5,114 га кадастровий №0521084500:06:003:0071 за ТОВ "Одемо".

Витребувати у Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області реєстраційну справу в паперовій та електронній формі щодо державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 та права оренди земельної ділянки, що розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району загальною площею 5,114 га кадастровий №0521084500:06:003:0071 за ТОВ "Одемо".

В частині клопотання про витребування доказів від ДП «Національні інформаційні системи» відмовити.

Провадження у справі зупинити до 26.10.2017 р.

Ухвала суду першої інстанції в частині витребування додаткових доказів, оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду першої інстанції в частині зупинення провадження набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна