Постанова № 69311334, 26.01.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 р. Справа № 804/4023/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Гончарової Ірини Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про:

- визнання протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо не призначення та не проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп» з питань дотримання законодавства про банкрутство протиправною;

- зобовязати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області провести документальну позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність в частині не призначення та не проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп» з питань дотримання законодавства про банкрутство, відповідно до п.78.1.7 ст.78 Податкового кодексу України, якою встановлено, що, зокрема, за отримання відомостей про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи про припинення юридичної особи; за наявності судового рішення або відомостей з Єдиного державного реєстру інформації щодо прийняття судом рішення про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків.

Представником позивача подано до суду клопотання про здійснення розгляду справи без участі представника.

Представник відповідача проти позову заперечував, надано до суду письмові заперечення, в яких вказано, що ліквідатором (ліквідаційною комісією ТОВ «Бізнес менеджмент груп») документів підприємства, у тому числі первісних документів, регістрів бухгалтерського та податкового обліку до податкового органу з метою проведення перевірки не надано. Також вказано, що на виконання п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України було видано наказ №422 від 07.04.2016 року. За виходом з метою проведення перевірки встановлено, що посадові особи ТОВ «Бізнес менеджмент груп» за податковою адресою відсутні, у звязку з чим складено акт від 07.04.2016 р. №423/04-62-14-02/32007672 про неможливість проведення перевірки та акт №422/04-62-14-02/32007672 про незнаходження посадових осіб за податковою адресою. Надано клопотання про здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження.

Враховуючи обмеженість строку вирішення справи та те, що сторони просили про розгляд справи в порядку письмового провадження, суд не вбачає підстав для відкладання розгляду справи, та вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній доказами у письмовому провадженні за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, відповідно до частин 4, 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп» (код ЄДРПОУ 32007672) перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

За поясненням позивача, 17.11.2015р. до Єдиного державного реєстру внесено запис про ліквідацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп» у звязку з рішенням застовників.

19.11.2015р. в Офіційному віснику України, випуск №336 (31) 2015 року опубліковано рішення про припинення ТОВ «Бізнес менеджмент груп».

29.04.2015р. Господарським судом Дніпропетровської області прийнято заяву ТОВ «Бізнес менеджмент груп» про порушення справи про банкрутство в порядку ст..95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». 10.05.2016р. Господарським судом Дніпропетровської області порушено справу про банкрутство.

10.06.2016р. ТОВ «Бізнес менеджмент груп» подано до ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська заяву за №03-юр про видання наказу про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Бізнес менеджмент груп», відповідно до вимог п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Згідно статті 110 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа ліквідується, зокрема, за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.

Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до Цивільного законодавства України призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Кожна окрема вимога кредитора, зокрема щодо сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхових коштів до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, розглядається, після чого приймається відповідне рішення, яке надсилається кредитору не пізніше тридцяти днів з дня отримання юридичною особою, що припиняється, відповідної вимоги кредитора. (ч.З, ч. 6 ст. 105 ЦК України).

Відповідно до ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.

Відповідно до вимог п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких підстав: розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, закриття постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків.

Пунком 78.4 ст.78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011р. №1588 затверджено Порядок обліку платників податків і зборів, п.11.1 якого вказано, що платник податків зобов'язаний повідомляти контролюючі органи за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов'язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації).

Відповідно до п.11.2 наведеного порядку юридичні особи, для яких законом установлені особливості їх державної реєстрації та відомості щодо яких не містяться в Єдиному державному реєстрі (у тому числі військові частини), зобов'язані подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такі документи:

заяву про ліквідацію або реорганізацію платника податків за формою № 8-ОПП (додаток 14), дата якої фіксується в журналі за формою № 6-ОПП;

оригінал довідки за формою № 4-ОПП;

копію розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те установчими документами про припинення;

копію розпорядчого документа про утворення комісії з припинення (ліквідаційної комісії).

Згідно п.11.5 Порядку обліку платників податків і зборів у звязку з ліквідацією або реорганізацією платника податків контролюючі органи розпочинають та проводять процедури, передбачені цим розділом, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей):

заяви за формою № 8-ОПП від платника податків, поданої згідно з пунктами 11.2-11.4 цього розділу;

відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи;

відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення органу державної реєстрації про припинення (закриття) відокремленого підрозділу;

судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків.

При отриманні першого з документів про ліквідацію або реорганізацію платників податків робиться запис у журналі за формою № 6-ОПП.

Координацію заходів щодо зняття з обліку юридичної особи у звязку з припиненням, яка протягом року змінила місцезнаходження, що повязано зі зміною адміністративного району, у тому числі формування, видачу та направлення відомостей та довідок, передбачених цим розділом, проводить контролюючий орган, у якому платник податків перебуває на обліку за основним місцем обліку на момент отримання відомостей (документів), визначених цим пунктом.

Пунктом 11.9 вказаного Порядку визначено, що у разі отримання документів згідно з пунктами 11.1-11.4 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи, припинення (закриття) постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків, контролюючим органом приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими пунктами 11.11 та 11.12 цього розділу) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 07.04.2016 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська на виконання п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, на підставі отримання відомостей з ЄДР щодо припинення юридичної особи ТОВ «Бізнес менеджмент груп» видано наказ №422 про здійснення документальної позапланової виїзної перевірки, протягом 5 робочих днів з 07.04.2016 року.

На підставі наказу №422 від 07.04.2016 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська видано направлення №270 від 07.04.2016 року та №269 від 07.04.2016 року.

07.04.2016 року здійснено вихід з метою проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Бізнес менеджмент груп», внаслідок чого встановлено, що за податковою адресою посадові особи ТОВ «Бізнес менеджмент груп» відсутні, про що складено акт №422/04-62-14-02/32007672 від 07.04.2016 року «Про незнаходження посадових осіб за податковою адресою ТОВ «Бізнес менеджмент груп».

Також 07.04.2016 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська складено акт №423/04-62-14-02/32007672 «Про неможливість проведення перевірки ТОВ «Бізнес менеджмент груп».

Також з матеріалів справи вбачається, що 24.06.2016 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська до ТОВ «Бізнес менеджмент груп» було направлено запит про надання документів первинного бухгалтерського обліку, підтверджуючі фінансово-господарську діяльність за 01.01.2014р. по 21.06.2016р., який отримано 19.07.2016р.

Крім того, матеріали справи свідчать, що 15.08.2016 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська на виконання п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, на підставі отримання відомостей з ЄДР щодо припинення юридичної особи ТОВ «Бізнес менеджмент груп» видано наказ №1027 про здійснення документальної позапланової виїзної перевірки, протягом 5 робочих днів з 16.08.2016 року.

16.08.2016 року на підставі наказу №1027 від 15.08.2016 року, направлень від 16.08.2016 року №№916, 917, 918 здійснено вихід з метою проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Бізнес менеджмент груп», внаслідок чого встановлено, що за податковою адресою посадові особи ТОВ «Бізнес менеджмент груп» відсутні, про що складено акт №887/04-62-14-02/32007672 від 16.08.2016 року «Про незнаходження посадових осіб за податковою адресою ТОВ «Бізнес менеджмент груп».

Також 16.08.2016 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська складено акт №888/04-62-14-02/32007672 «Про неможливість проведення перевірки ТОВ «Бізнес менеджмент груп».

На підставі вище викладеного, суд не вбачає в діях м ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська ознак бездіяльності в частині не призначення та не проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп», відповідно до вимог п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, з огляду на прийняті накази про здійснення документальної позапланової виїзної перевірки.

Таким чином, позовні вимоги ТОВ «Бізнес менеджмент груп» не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес менеджмент груп» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпроптеровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) ОСОБА_1